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关于英山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知
鲁人社发〔〕46号
各市人力资源社会保障局、财政局省委各部门省政府各部门、各直属机构省人大常委会办公厅省政协办公厅狮院省检察院各民主党派省委各人民团体各驻鲁中央国家机关所属单位,
经省政府同意现将山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法英给你们。各市要根据国务院和省政府要求结合本地实际研究制定本市具体实施方案对组织领导、具体任务、工作进度、监督检查等做出统筹安排。各部门要制定工作方案明确工作任务、分工和要求。各市具体实施方案经市政府同意后于8月底前报省人力资源社会保障厅、省财政厅。
省人力资源社会保障厅、省财政厅将加强对各市人力资源社会保障部门和财政部门、省直各部门和单位人事管理机构的业务培训。各市、各部门也要结合实际开展不同层次的业务培训工作提高工作人员的政策水平和业务能力。要广泛开展宣传工作坚持正确的舆论导向准确解读各项政策让广大干部群众充分理解和积极支持改革。重大问题要及时报告省人力资源社会保障厅、省财政厅。
山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅
7月28日
山东省机关事业单位工作人员
养老保险制度改革实施办法
根据国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定(国发〔〕2号)、山东省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见(鲁政发〔〕4号以下简称实施意见)和人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实<国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定>的通知(人社部发〔〕28号)规定结合我省实际制定本办法。
一、关于参保范围
(一)参保的事业单位范围。参加机关事业单位养老保险的事业单位是指根据中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻中发〔〕5号文件精神分类推进事业单位改革的实施意见(鲁发〔〕16号)等有关规定目前划分为承担行政职能的事业单位和从事公益服务的事业单位(含公益一类、二类、三类事业单位)。
≡于划分为从事生产经营活动的事业单位已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的暂参加机关事业单位基本养老保险待其转企改制到位后自转企改制基准日起按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。
≡于目前尚未确定分类类型的事业单位已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的暂参加机关事业单位基本养老保险待其分类类型确定并改革到位后纳入相应的养老保险制度。
(二)参保的工作人员范围。根据省政府实施意见要求严格按照机关事业单位编制和人事管理规定确定参保人员范围。编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制和人事管理不规范的单位要先按照有关规定进行清理规范待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。
各地在原机关事业单位养老保险统筹期间已纳入参保范围的编制外人员应划转至企业职工基本养老保险继续参保原统筹期间的个人缴费相应转入本人企业职工基本养老保险个人账户。其中改革前(10月1日前下同)已经人力资源社会保障部门核准领取养老金的人员可保留在机关事业单位基本养老保险范围原统筹期间的个人缴费并入机关事业单位基本养老保险基金。编制外人员的具体划转办法由各市(指设区的市下同)结合实际确定。
≡于参加机关事业单位养老保险的单位中的编制内劳动合同制工人按照国家和省相关规定参加机关事业单位养老保险具体办法另行确定。
〓、关于缴费基数
(一)单位缴费基数。根据机关事业单位工资制度特点省政府实施意见规定的本单位工资总额为参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和。
(二)个人缴费基数。机关单位(含参公管理的单位)工作人员的个人缴费工资基数包括本人上年度工资收入中的以下部分,①基本工资;②国家统一的津贴补贴(指警衔津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目);③规范后的津贴补贴(地区附加津贴);④年终一次性奖金。
事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括本人上年度工资收入中的以下部分,①基本工资;②国家统一的津贴补贴(指教龄津贴、护龄津贴、特级教师津贴等国家和经国家批准由省统一规定纳入原退休费计发基数的项目);③绩效工资。
除上述项目外其余项目(包括改革性补贴、奖励性补贴等)暂不纳入个人缴费工资基数。纳入个人缴费工资基数的具体项目按照与纳入统筹的养老保险待遇项目相对应的原则由省人力资源社会保障厅、省财政厅统一确定。其中纳入统筹的养老保险待遇项目以省政府规定的待遇项目(标准)为准其它自行增加的项目和提高的标准仍从原渠道列支。
三、关于过渡期内养老保险待遇的计发
全省实行统一的过渡办法。对于改革前参加工作、改革后退休的中人设立10过渡期过渡期内实行新老待遇计发办法对比保低限高。即,新办法计发待遇(含职业金待遇)低于老办法待遇标准的按老办法待遇标准发放保持待遇不降低;高于老办法待遇标准的超出的部分第一(10月1日至12月31日)退休的人员发放超出部分的10%第二(1月1日至12月31日)退休的人员发放20%依此类推到过渡期末(20241月1日至20249月30日)退休的人员发放超出部分的100%。过渡期结束后退休的人员执行新办法。
〈上述办法对比确定实发养老金需要调增或调减新办法待遇标准时均相应调增或调减按新办法计算的基本养老金职业金待遇不变。
(一)老办法待遇计发标准。具体计算公式如下,
老办法待遇计发标准=
A,9月工作人员本人的基本工资标准;
B,9月工作人员本人的职务职级(技术职称)等对应的退休补贴标准;
C,按照国办发〔〕3号文件和我省有关规定相应增加的退休费标准;
M,工作人员退休时工作限对应的老办法计发比例;
Gn-1,参考第n-1在岗职工工资增长等因素确定的工资增长率n∈〔N〕且G=0;
N,过渡期内退休人员的退休年度N∈〔2024〕。10月1日至12月31日期间退休的其退休年度视同为。
(二)新办法待遇计发标准。具体计算公式如下,
新办法待遇计发标准=基本养老金职业金待遇。其中基本养老金=基础养老金过渡性养老金个人账户养老金。
1.基础养老金=退休时省或市上年度在岗职工月平均工资×(1本人平均缴费工资指数)÷2×缴费限(含视同缴费限下同)×1%。其中本人平均缴费工资指数=(视同缴费指数×视同缴费限实际平均缴费指数×实际缴费限)÷缴费限。
视同缴费指数遵循改革前后待遇平稳过渡和衔接的原则由省人力资源社会保障厅在统一测算基础上设定与机关事业单位职务职级(技术职称)相对应的视同缴费指数表工作人员退休时根据本人退休时的职务职级(技术职称)等对应视同缴费指数表确定本人视同缴费指数。视同缴费指数表的具体设定办法另行制定。
实际平均缴费指数=(Xn/Cn-1Xn-1/Cn-2……X/CX/CX/C)/N实缴;
Xn、Xn-1、…X为参保人员退休当至相应年度本人各月缴费工资基数之和Cn-1、Cn-2…C为参保人员退休上一至相应年度省或市在岗职工平均工资;
N实缴为参保人员实际缴纳养老保险费限。
2.过渡性养老金=退休时省或市上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费限×1.3%。
3.个人账户养老金=退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额÷计发月数。其中计发月数按国家统一规定执行。
4.职业金待遇按照国务院办公厅关于英机关事业单位职业金办法的通知(国办发〔〕18号)和我省有关规定执行。
四、关于视同缴费限的认定
≡于改革前曾参加企业职工基本养老保险、改革后参加机关事业单位基本养老保险的工作人员其参加企业职工基本养老保险的实际缴费限应予确认不认定为视同缴费限并与参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费限合并计算。其他情形视同缴费限的认定按照国家和省有关规定执行。在本人退休时根据其实际缴费限、视同缴费限及对应的视同缴费指数等因素计发基本养老金。
≡于从机关事业单位辞职和按规定辞退的编制内工作人员辞职、辞退后参加企业职工基本养老保险的其改革前原在机关事业单位的连续工龄按规定认定为视同缴费限并与参加企业职工基本养老保险的实际缴费限合并计算。在本人退休时按照企业基本养老金计发办法计发基本养老金。
五、关于各级政府的基金管理责任
全省执行统一的机关事业单位基本养老保险制度和政策统一基本养老保险缴费比例和缴费基数统一基本养老金计发办法、统筹项目和标准以及基本养老金调整办法统一编制和实施基本养老保险基金预算统一基本养老保险业务经办规程和管理制度。基本养老保险基金实行统一管理各市结余基金由省授权市代管。市、县(市、区)对本辖区内机关事业单位养老保险基金收支缺口承担主体责任省级建立机关事业单位养老保险基金调剂制度所需资金由省财政预算安排通过均衡性转移支付对各市予以补助。
六、关于部分工作人员退休时加发退休费政策的调整
改革后获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员在职时给予一次性奖励退休时不再提高基本退休费计发比例奖励所需资金不得从养老保险基金中列支由奖励单位或本单位按规定明确所需资金列支渠道。
≡于改革前已获得此类荣誉称号的工作人员本人退休时给予一次性退休补贴并支付给本人资金从原渠道列支。具体计算公式,一次性退休补贴标准=本人退休时的月基本工资×提高的计发比例×计发月数。其中在确定提高的计发比例时仍按老办法对提高后不超过本人基本工资100%的规定执行;计发月数按照平衡衔接的原则确定为180个月。符合原有加发退休费情况的其他人员按照上述办法处理。
七、关于退休审批和有关参保政策
改革后机关事业单位工作人员退休审批程序不变仍按现行干部管理权限执行。经批准退休的人员由所在单位报参保地人力资源社会保障部门办理领取基本养老金资格核准和待遇核定手续后实行基本养老金社会化发放。
〈照国家有关政策和干部管理权限符合提前退休或者延长退休龄的工作人员经批准可以提前或者延缓退休按规定办理相关手续后以其实际的缴费情况计发养老金。其中经批准延长退休龄的人员应当继续参保缴费直至延缓退休期满。少数人员满70岁时仍继续工作的个人可以选择继续缴费也可选择不再继续缴费。待正式办理退休手续时按规定计发养老待遇。
∷、关于原机关事业单位养老保险统筹政策的规范衔接
各地要妥善处理原统筹政策与省政府实施意见的衔接问题确保政策统一规范。各地原统筹期间的养老保险结余基金并入机关事业单位基本养老保险基金统一使用严禁挤占挪用防止基金资产流失。
改革后对于符合纳入机关事业单位基本养老保险条件的人员其改革前在机关事业单位的工作限作为视同缴费限退休时按照有关规定计发待遇。原统筹期间的个人缴费(含本息下同)发放给本人。其中已退休的人员可一次性发放;未退休的人员可待本人退休时一次性发放也可先划转至改革后的本人职业金个人账户退休时该部分个人缴费不计入新老办法标准对比范围一次性发放给本人。具体发放办法由各市结合实际确定。
九、关于10月1日至机关事业单位养老保险启动实施期间有关问题的处理
10月1日至机关事业单位养老保险启动实施期间(以下简称此期间)工作人员经组织批准调动工作且符合参加机关事业单位养老保险条件的由调入单位办理其参保手续并补缴此期间的养老保险费;经组织批准从机关事业单位调动到企业工作或辞职、辞退、开除的由原单位办理其参保手续并补缴此期间相应时间段的养老保险费后按有关规定转续其养老保险关系。
此期间达到退休龄的机关事业单位工作人员可先按现行退休政策及时办理退休手续暂按老办法计发相应的退休费待遇今后按国家和省规定的中人过渡办法重新核定养老金。
十、关于养老保险经办管理
驻济省直机关事业单位的基本养老保险和职业金管理工作实行省级集中经办管理由省社会保险经办机构负责经办。驻济以外省直单位原则上由设区的市集中经办管理。市、县级机关事业单位的经办管理方式由各市政府确定。
驻鲁中央国家机关所属单位参照本办法执行其基本养老保险和职业金管理工作实行省级集中经办管理。
【办法自10月1日起施行有效期至20199月30日已有规定与本办法不一致的按本办法执行。
【办法由省人力资源社会保障厅、省财政厅负责解释。