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省人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的意见
各市、州、县人民政府省政府各部门,
根据国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见(国发〔〕8号)精神结合我省实际现就完善我省城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险)制度提出如下意见。
一、任务目标
坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策强化长缴多得、多缴多得等激励机制建立基础养老金正常调整机制健全服务网络提高管理水平为参保居民提供方便快捷的服务。最新或2022（历届）前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用更好保障参保城乡居民的老基本生活。
〓、参保范围
满16周岁(不含在校学生)非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民可以在本人户籍地参加城乡居民养老保险。
三、基金筹集
城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。
(一)个人缴费。参加城乡居民养老保险人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。各地人民政府可以根据实际情况增设缴费档次最高缴费档次标准原则上不超过当地城镇灵活就业人员参加职工基本养老保险的年度最低缴费额。参保人员自主选择缴费档次多缴多得。
(二)集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人员缴费给予补助补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人员缴费提供资助。补助和资助的总金额不得超过当地政府设定的年度最高个人缴费档次标准。
(三)政府补贴。省和地方政府对参保人员缴费给予补贴。对选择100元档次标准缴费的补贴标准不低于每人每30元;对选择200元至400元档次标准缴费的补贴标准不低于每人每45元;对选择500元及以上档次标准缴费的补贴标准不低于每人每60元。缴费补贴由省和地方政府按2∶1负担。鼓励有条件的地方适当增加补贴标准具体办法由各地人民政府确定。
≡重度残疾人等缴费困难群体各地人民政府为其代缴全部最低标准的养老保险费。
四、规范个人账户
人力资源社会保障部门为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、政府补贴、集体补助、老农保账户资金、村主职干部财政补助、其他社会经济组织或公益慈善组织及个人对参保人的缴费资助、制度实施前各地自行试点期间的个人缴费全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。
五、养老保险待遇计发及调整
城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成支付终身。
(一)基础养老金。政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人员全额支付基础养老金。中央确定全国基础养老金最低标准并建立基础养老金最低标准正常调整机制。在中央确定的基础养老金最低标准及其调整机制基础上省人民政府将根据经济发展和物价变动等情况适时调整我省基础养老金标准并探索建立我省基础养老金标准正常调整机制。有条件的地方可适当提高基础养老金标准提高标准所需资金由地方人民政府负担。
≡按规定缴费的城乡居民在领取待遇时按照缴费限每满1每月加发不低于1元标准的基础养老金。加发部分所需资金由地方人民政府负担具体标准由各地人民政府制定。
(二)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。参保人员死亡的个人账户资金余额由法定继承人或指定受益人继承;无法定继承人或指定受益人的,个人账户资金余额全部留存地方城乡居民养老保险基金专户。
六、养老保险待遇领取条件
参加城乡居民养老保险的人员满60周岁、累计缴费满15且未领取国家规定的基本养老保障待遇的可以按月领取城乡居民养老保险待遇。
【意见实施前已按规定领取城乡居民养老保险待遇的继续按月领取其中有城乡居民养老保险缴费限的人员从本意见实施之月起享受按缴费限加发的基础养老金。
当地制度实施时参加城乡居民养老保险、距规定领取龄不足15的人员应逐缴费也允许补缴累计缴费不超过15补缴限不享受政府的缴费补贴;当地制度实施时参加城乡居民养老保险、距规定领取龄超过15的人员应按缴费累计缴费不少于15。参