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改革前机关事业单位工作人员退休工资是按最终工资的一定比例分档计算退休后的退休金大概为退休前的80%到90%如果一名公务员退休前的工资为每月5000元那么退休后能拿到4000到4500元。
由于退休前工资跟职务密切关联所以还出现了提职一日游的现象即退休前提个职位为了退休后多拿点儿工资。
改革后按照决定从10月1日起不管是公务员还是事业单位员工养老待遇不再和职称、级别挂钩而是和企业职工一样在职时单位和个人都要缴费退休后到领取养老金。
〈照规定机关事业单位按照工资总额的20%缴费个人按照缴费工资的8%缴纳。单位交的钱计入统筹账户形成统筹基金现收现付个人交的钱全都计入个人账户退休后才能支取。个人账户部分可以继承超额部分由社会统筹补充。
除了基本养老保险制度外本着构建多层次养老保险体系的初衷机关事业单位还会实施职业金资金来源由两部分构成,单位按工资总额的8%缴费个人按本人缴费工资的4%缴费两部分资金构成的职业金基金都实行个人账户管理。工作人员退休时依据其职业金积累情况和相关约定按月领取职业金待遇。
此外机关事业单位退休人员的工资不再由原单位发放而是由养老保险基金支付待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩而是与企业退休人员以及城乡老居民基本养老待遇调整统筹考虑避免了一些退休职工较多、退休金负担较重的单位不敢给在职员工涨工资的局面。
为了配合养老并轨降低改革的阻力机关事业单位工作人员工资调整方案也配套出台。国务院办公厅为此转发了3个实施方案并已经发到各单位一是公务员基本工资的调整二是事业单位工作人员基本工资的调整三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。
〈照人力资源和社会保障部副部长胡晓义的解释对绝大多数人来讲如果不是极特殊情况待遇水平都会有所增加至少是不降低。
钱从哪里来
养老金并轨之后将面对机关事业单位养老金的钱从哪里来的问题。上世纪九十代初开始启动的企业养老保险制度改革就产生了巨大的改制成本而消化这个成本花费了非常长的时间。这次改革也不可避免地需要付出改革的成本。
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚介绍,这要根据单位不同的类型确定它的资金来源首先作为机关公务员来讲都是财政拨款作为单位的缴费部分都是可以纳入到财政预算由财政来支付对于参公的事业单位和其他单位都是可以由财政同样纳入预算来缴纳单位的这方面的费用事业单位改革以后如果是一类的事业单位单位的缴费部分同样纳入财政预算里面由财政来支付作为二类事业单位实行的是财政差额拨款除了单位缴费有一部分是纳入财政预算的需要由单位自筹资金来支付这个缴费。
养老保险的基本制度模式是现收现付部分积累主要是代际赡养的模式工作的一代缴费来供养已经退休的一代不用同时筹措在职职工缴费和退休人员养老金发放两笔巨额资金而是可以做财务上的转化。公务员的供款渠道只有财政所以要建立职业金制度财政是唯一的供款渠道不允许机关自筹自支搞小金库。
但他同时也指出就现实财政能力而言完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放。但随着老龄化程度的加剧将来的负担会越来越重对长远的资金平衡问题要积极采取措施妥善解决。比如外界一直建议的对养老保险基金进行投资运营来实现保值增值他透露已列入养老保险顶层设计的总体方案中会尽早提出一个具体方案。
此外根据规定机关事业单位基本养老保险基金单独建账与企业职工养老保险基金分别管理使用因此不会出现挤占企业职工养老保险结存基金的问题。
养老金怎么发
改革之后机关事业单位工作人员的养老金按照老人老办法新人新办法来发放。
在10月1日之前已经退休的老人还和以前一样维持原待遇不变。10月1日之后参加工作的新人完全按照新办法实施在职时缴费退休时领取基本养老金这个养老金为基础养老金和个人账户养老金之和。
情况最复杂的是单位的中人也就是10月1日之前参加工作10月1日之后退休的这部分人在决定中改革前算作视同缴费。中人又分为两种情况一种是退休时个人缴费限累计不足15的中人退休后的养老保险关系和养老金的计发比照实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定执行。按照规定累计缴费不足15的可以延长缴费至满15。或者可以转入城乡居民基本养老保险享受相应的养老保险待遇。
≡缴费限累计满了15的中人这次改革设定一定期限的过渡期在过渡期内实行新老办法对比。新办法计发的养老金低于老办法的按老办法补齐新办法计发的养老金高于老办法的对高出部分会有所限制。
因为这次改革设定了一个过渡期因此缴费限累计满了15的中人在过渡期内基本养老金就比新人多出一块在发放基础养老金和个人账户养老金的基础上还会依据视同缴费限长短等因素发给过渡性养老金。对于中人的过渡性养老金怎么计算发放相关政策还在制定当中。
那每月领取的基础养老金和个人账户养老金又怎么计算呢
简单说决定基础养老金多少的有三个因素一个是所在地区上年度在岗职工的月平均工资这就意味着在不同地区、不同份退休的人员他的基础养老金是不同的。第二个是本人每月缴费工资的平均数比如缴了20这个平均数就是20里每个月的缴费工资相加除以240个月。第三个是缴费的限。
以今要退休的老王为例他所在省在岗职工的月平均工资是4000元假设老王已经缴费35每月缴费工资的平均数是3000元那么老王的基础养老金的计发基数就是两者相加除以2即3500元然后根据缴费的限每缴费一计发1个百分点老王缴了35他的基础养老金就是3500乘以35%即1225元。这个基础养老金是固定的如果要调整的话则要根据政府要求统一进行。而个人账户养老金则是根据退休时个人账户累计的本息除以规定的计发月数所得。按照决定的个人账户养老金计发月数表退休龄越大对应的计发月数越小也就是说缴费时间越长缴费越多退休拿到的钱也越多。
组合拳怎么打
养老并轨不是单个的点在人社部副部长胡晓义看来问题很多是个非常复杂的工程。
首先是相应的配套政策工资制度怎么完善如何与养老制度相衔接这还是机关、事业单位内部的事儿。再往外看除了职工还有其他社会群体如城乡居民的养老保险怎么考虑低保家庭怎么考虑胡晓义说。
因此此次机关事业单位养老保险制度改革遵循了一个统一、五个同步的基本思路。
一个统一就是机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度在此基础上形成城镇职工和城乡居民基本养老保险并行的两大制度平台并可相互衔接从而构建起完整的城乡养老保险制度体系。五个同步为机关与事业单位同步改革;职业金与基本养老保险制度同步建立;养老保险制度改革与完善工资制度同步推进;待遇确定机制与调整机制同步完善;改革在全国范围同步实施。五个同步突出了改革的系统性和协调性综合平衡前后左右的各种关系有助于形成社会共识保证改革顺利推进。
未来国家将逐步建立覆盖机关、企事业单位退休人员和城乡居民的基本养老金正常调整机制根据物价变动、职工工资增长、收入水平提高等到情况并兼顾基本养老保险基金承受能力、财政负担能力等因素统筹考虑各类人员的基本养老金调整。
此外在机关事业单位养老保险改革推进的同时也考虑其他相关群体的政策安排。比如继续提高企业退休人员基本养老金、首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准。
根据政策从1月1日起企业退休人员基本养老金再提高10%迎来第11连涨预计将近8000万退休人员受益。同时全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元即在原每人每月55元的基础上增加15元提高幅度为27.3%从7月1日起施行。
此外起还将提高城乡居民医疗保险待遇标准。国务院决定对城乡居民基本医疗保险的财政补助标准再次提高60元达到人均380元。新增资金重点用于全面实施城乡居民大玻险以减轻困难家庭就医费用负担。