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最新或2022（历届）年-最新或2022（历届）年江苏退休金上调方案【1】
政府工作报告提出，最新或2022（历届）年将继续提高退休人员基本养老金标准。
提交审查的预算报告写明，自最新或2022（历届）年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。
这意味着在2005年到最新或2022（历届）年连续11年调整企业退休人员基本养老金基础上，最新或2022（历届）年企业退休人员养老金将实现“十二连涨”。
根据预算报告，这一调整是基于统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素。
最新或2022（历届）年我国将努力建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长;还将完善职工养老保险个人账户，坚持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。
预算报告提出，最新或2022（历届）年，我国还将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案。
截至去年底，江苏企退人员月基本养老金人均水平达2460元，比“十一五”末增长68%。
如按照约6.5%的涨幅测算，江苏约600万企业退休人员受益，人均月养老金的增额为159.9元，这意味着最新或2022（历届）年江苏企业退休人员的月人均养老金水平有望达到2619.9元。
不过这只是测算，至于具体怎么调，如何与缴费年限挂钩，江苏将结合经济发展、职工工资增长和物价变动等因素，研究具体的调整方案并报批。
与往年不同的是，今年是首次安排机关事业单位退休人员与企业退休人员一起调整基本养老金。
记者了解到，去年下半年，江苏启动机关事业单位养老保险制度改革，建立与企业职工统一的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，实行同样的缴费标准、待遇计发办法和调整机制。
按照“老人老办法，新人新制度，中人逐步过渡”原则，10月1日前已退休的“老人”，按照原待遇标准发放基本养老金，并参加今后的待遇调整。
本次调整，全省的机关事业单位退休人员涉及多少人以及平均养老金水平，目前人社部门正在摸底中。
三问养老金：6.5%幅度是否合理
公开资料显示，此前11年，企业退休职工养老金是以每年约10%的增幅上调。
我国企业退休人员月人均基本养老金已从2005年的700多元提高到最新或2022（历届）年的2200多元。
这次涨幅定为6.5%，是否合理?
全国人大代表、湘西老爹农业开发有限公司董事长田儒斌认为，企业退休职工的养老金连续增长10%，主要是依靠国家财政补贴支持。
“近年来，随着我国财政增速放缓，财政对企业退休职工养老金的补贴压力明显增加。
田儒斌说，“企业退休职工养老金上调6.5%，与国家经济发展速度和财政收入增长速度是基本同步的。
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，养老金此前连续多年上调10%，一是因为养老金起点较低，二是因为我国经济快速增长。
养老金涨幅要高于物价涨幅，但不宜长期超过工资增幅，只要在两者之间，都是合理的。
衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率(职工退休时的养老金水平与退休前工资水平之比)”。
国际经验显示，当养老金替代率达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50%时生活质量则明显下降。
“按照养老金与缴费工资基数的比值计算，我国养老金替代率达到了67%。
人社部社会保障研究所所长金维刚说，尽管统计口径不同，替代率的结果存在差别，但我国企业退休人员养老金替代率近年来一直在上升。
也就是说，退休人员的生活水平正在逐步提高。
两个“倒挂”怎么办?
养老金连续上调，一些地方和行业出现了两个“倒挂”的现象：一是“赶上点”的退休人员养老金比多缴、长缴的退休人员养老金高;二是退休人员养老金比在职人员还要高。
“解决这两个问题，最根本的是要改革养老金计发办法和调整办法。金维刚说。
人社部部长尹蔚民说，目前人社部正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度改革。
其中一个重要内容是完善个人账户，体现激励、约束两方面的作用。
“在体现长缴多得、多缴多得的同时，也要体现二次分配的公平性，也就是缴费和待遇相联系但不成正比，养老金应适当向低收入群体、弱势群体等人群倾斜。
褚福灵说，“否则由于基数不同，都是同样的增幅，会造成养老金绝对差距越来越大。
全国人大代表、浙江奉化滕头集团董事长傅企平建议，建立养老金调整机制，除了体现上述精神，在参数指标设计上，还要兼顾退休人员的需要。
按基本养老金调整的参照指标分类，国际上主要采用三种调整方法：一是参照消费物价指数，二是参照工资增长率，三是综合参照二者。
但消费物价指数是一个综合性指数，有“以全概偏”之嫌。
例如，手机、电脑等商品价格可能持续下跌，但退休人员需求较少;而食品、副食、医疗服务等生活必需品的价格可能持续走高，退休人员需求多。
“因此，养老金调整机制应选取与老年人密切相关的生活必需品和服务的价格涨幅等作为挂钩指标。”傅企平说。
1375亿多元从哪里来?
养老金上调，钱从哪里来?据人社部统计，，我国企业离退休人数已达到8015万人，即便不加上最新或2022（历届）年退休的企业员工，按6.5%的增幅计，一年也要多出1375亿多元的养老金。
“去年养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期结余3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。”尹蔚民说。
但各省份之间差异比较大，从长远看，应对人口老龄化需要增强基金的持续发展能力。
我国的养老保险是“代际赡养”，也就是现在工作的人养已经退下来的人。
一个需要加以应对的问题是，我国的赡养比正在逐步降低，原来是3.3：1，现在已经降到2.9：1，而且老龄化正在加速，形势严峻。
全国政协委员司富春建议，我国应加快推进养老保险全国统筹。
“现在我们是省级统筹，如果实行全国统筹，我们可以在更大范围内调剂余缺、抵御风险。”他还建议，加快推进养老保险基金的投资运营，实现保值增值。
数说养老金10%
2005年，养老金经过第一次调整后为月人均714元。
随后，养老金每年调整一次，到今年总计调整12次。
2005年至最新或2022（历届）年，除2006年增幅为23.7%外，企业退休人员养老金每年以10%左右的幅度递增。140多元
人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍，最新或2022（历届）年全国近8000万名企业退休人员基本养老金调整后已达到月人均2200多元。
如今年再上调6.5%左右，则每人每月有望增加140多元。
今年养老金调整范围是“企业和机关事业单位退休人员基本养老金”，此前皆为“企业退休人员基本养老金”。
这是因为国务院最新或2022（历届）年公布了机关事业单位养老金并轨方案，标志着近20年的养老金“双轨制”终结。
江苏省企业退休人员涨工资方案细则【2】
经省政府同意并报国家人力资源社会保障部、财政部批准，日前我省企业退休人员养老金调整方案正式出台。
省人社厅相关负责同志就今年的养老金调整方案进行了解读。
人均调整水平仍为10%，内涵要求较去年有变化
国家明确提出，今年企业退休人员基本养老金调整总水平仍为10%，但在具体部署时强调今年的10%包括适当倾斜等因素在内，并要求各省不得自行提高调整水平、突破调整政策、新增倾斜群体和新增待遇项目。
往年我省企业退休人员基本养老金普调水平即达到10%，加上适当倾斜因素，调整总水平实际达到11%—12%左右。
因此，虽然国家批复今年我省企业退休人员基本养老金上调总水平仍在10%左右，但由于内涵要求不同，这一调整总水平和往年相比实际是有变化的。
当然，也要看到，在经济增速放缓、人口老龄化加速、财政支出压力较大的形势下，今年企业退休人员基本养老金仍然能够保持10%的调整总水平，很不容易，体现了党中央、国务院和省委、省政府对广大企业退休人员的关心。
事实上，我省在拟定今年企业退休人员基本养老金调整方案时，也与国家有关部委进行了充分沟通，国家批复我省调整方案时已考虑到我省往年的情况，因此，除了一些特殊个案情况外，今年调整总水平的实际变化带来的影响并不大。
普调办法变化不大，坚持公平与效率相结合
根据国家人力资源社会保障部、财政部有关文件精神，今年我省企业退休人员基本养老金的普调办法仍由固定额、与本人缴费年限挂钩和与本人基本养老金挂钩三部分组成，这一办法既鼓励多缴多得、长缴多得，又可以合理控高抬低、防止差距过大，较好体现了公平与效率相结合的原则。
今年的固定额部分由上年的每人每月40元统一提高到60元，增加了20元，这就使得基本养老金水平偏低的退休人员的调整数额能得到一定保证;
与本人缴费年限挂钩部分仍为每满1年每月增加3元，不足45元的按45元发给。
这一部分主要体现长缴多得，缴费年限越长的，这一部分增加的数额越多;
与本人基本养老金挂钩部分按本人调整前的月基本养老金的3.5%增加，比去年下调0.5个百分点。
这一部分主要体现多缴多得，因为缴得越多，基本养老金水平越高，这一部分增加的数额也越多。
如退休人员王某，65周岁，缴费年限25年，本次调整前月基本养老金为1800元，此次调整后月基本养老金为1800+60+(25×3)+(1800×3.5%)=1998元，增加198元。
70岁以上高龄退休人员继续适当加发养老金
高龄退休人员看病、陪护等方面需求明显增多，个人负担也相对增加，按照国家统一要求，今年我省继续对70岁以上的退休人员适当增发养老金。
对于去年底前年满70周岁不足75周岁、年满75周岁不足80周岁以及年满80周岁以上的退休人员，在参加普调基础上，每人每月分别增发40元、60元和80元;对于去年底前年满70周岁不足75周岁、年满75周岁不足80周岁以及年满80周岁以上的退职及领取定期生活费人员，除了参加普调，每人每月分别增发30元、50元和70元。
如退休人员张某，75周岁，缴费年限35年，本次调整前月基本养老金为3500元，此次调整后的月基本养老金为3500+60+(35×3)+(3500×3.5%)+60=3847.5元，增加347.5元。
又如退休人员李某，70周岁，缴费年限35年，本次调整前月基本养老金为2400元，此次调整后的月基本养老金为2400+60+(35×3)+(2400×3.5%)+40=2689元，增加289元。
有条件的企业都应当建立企业年金制度
完善的养老保障体系由基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险三支柱组成。
基本养老保险作为基本层面的制度安排，其功能定位是保基本，主要是保障参保人员退休后的基本生活，每年根据职工工资增长和物价变动等情况实现养老金水平的合理适度增长。
作为补充层面的企业年金，则起着进一步提高退休人员养老保障水平的重要作用。
目前全省已有3000多家用人单位为职工建立了企业年金，其中既有工资水平相对比较高的企业，也有工资水平处于社会平均工资左右的企业，我们呼吁并欢迎更多具备条件的企业，充分利用国家的税收支持政策，从早为职工建立企业年金，为他们的老有所养提供更好的保障，这也一个负责任企业应有的作为。