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养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系，基金逐步实行省级统筹，建立职业年金制度，实行社会化管理服务等。
但5年过去之后，除广东省进行了部分改革之外，其他省市的试点基本没有实质动作。
在业内专家看来，试点改革遇到前所未有的阻力而至今进展缓慢。
对于进展缓慢的原因，上海财经大学公共经济与管理学院副教授郑春荣在接受采访时曾表示，试点改革的阻力太大：职业年金个人不愿意出，出了就是待遇减少;单位不愿意出，没有拨款，没有动力出钱。
“此外，整体责任不明，2008年国发10号文的法律效力也不太清楚，就没有人愿意先拿自己开刀。”郑春荣说。
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文曾撰文指出，遇到的阻力问题之一在于公平问题。与公务员相比，事业单位养老金要稍低一些，但改革试点却明显没有将公务员包括进来，并且公务员改革没有预期，这使事业单位感到不公平，积极性不高。“试点改革进行不下去就是因为没有把机关加进来。”
此外，在郑秉文看来，试点改革未能成功的另外一个原因在于事业单位预期改革后养老金水平下降带来的阻力。
最新或2022（历届）年8月，胡晓义在接受媒体采访时表示，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善。
“所谓‘并轨’并不是简单地把机关事业单位退休制度‘并入’企业养老保险制度，而是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消‘双轨制’。”胡晓义同时透露，人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案。
一年之后，最新或2022（历届）年收官之时，传来了养老金双轨制终于要并轨的好消息。
虽然具体方案尚未公布，不过，可以预期的是，备受诟病的养老金双轨制即将成为历史