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今年，全国已经有西安、成都、南京、武汉、合肥、青岛、杭州、重庆、天津，以及北上广深等近20个城市公布了对网约车行业的监管办法草案。
记者通过查阅看到，各地对网约车政策宽严不一，只有北京、上海、天津，要求需要本地户籍才可以做网约车司机，其他城市的网约车司机只要有该城市的居住证即可。对于网约车细则草案，从出台便引起了广泛关注，业内专家也对网约车新政进行了多次讨论。在北京的网约车细则草案方面，对政策的争论焦点主要在于“京籍京牌”，轴距、排量方面。部分专家认为，对网约车细则草案部分内容的更改呈不乐观的态度，但也有专家认为，其中一些条款，如对“京籍”的限制一定会改。中金网10月24日
近期，北京大学郎国发院举行了《地方网约车发展与规制研讨会》，北大国发院的薛兆丰表示，对于网约车司机户籍的限制不合理，需要修正细则中对于司机户籍、车辆轴距、排量的限制；工信部电信研究院何霞女士认为，对网约车“四限”，限户籍、车牌、车型、次数存在不合理，网约车需要谨慎监管。北京时间记者采访了北京政法大学传播法研究中心副主任朱巍，他认为，对任何一个新事物相关的立法和执法，要符合合情、合理、合法的逻辑。对于网约车的管理，不应使用对出租车的管理办法，应该鼓励创新，鼓励分享经济的新思路。另外，对于网约车司机户籍的限制属于歧视行为，违反了平等就业权，违反劳动法相关的规定，属于违法行为。朱巍表示，北京最终版的网约车管理办法对细则草案中限制户籍的规定一定会改，同时，对轴距、排量的更改可能性也很大。
北京蓝澍霖公司创始人、首席顾问于忠东对北京时间表示，最终版的网约车管理办法对车型的要求会有很大可能改变，但是对于户籍限制要求的改变不是很乐观，由于目前北京对出租车的管理办法也要求是“京籍京牌”。
虽然目前距离新政实行已经进入倒计时，但是记者看到，目前并没有定稿出台，各地对于网约车的管理将于11月1日正式施行。目前，社会各方对于网约车的发展何去何从，还在持续关注中。
网约车新政配套细则将落地
北京、上海、深圳等地公布了网约车经营服务管理办法征求意见稿。滴滴出行发布声明，其中提出了几点意见：
1、地方政府对网约车轴距( 2700mm)、排量( 1750毫升， 1.8T或2.0L)、车辆准入年限( 两年新车)以及网约车驾驶员必须有当地户籍的规定，无形中抬高了门槛准入标准，是变相的数量管控。这是将交通部提出的“高品质服务、差异化经营”，简单理解为设定更高车辆、司机门槛，将导致只有远超巡游出租车的中高端车辆才能从事网约车。此举将导致：
1)车辆供给骤减。以上海为例，据滴滴平台统计，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5； 2)司机大幅减少。如上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍；
3)网约车车费翻倍。网约车定价之所以相对实惠，主要是因为社会共享车辆本身的平民性，要求用帕萨特、奥迪A4L等以上的车型提供网约车服务必然提高运营成本，或将抬高网约车费到当地出租车价格的两倍或以上； 4)出行效率大幅降低。粗略估算，等待时长将从目前平均5分钟延长到15分钟以上，同时因为供不应求，可能会再现司机挑乘客的情况。
显然，地方细则对户籍和车辆的严格限制将使得绝大多数滴滴平台上目前服务老百姓（603883）的车辆和司机被迫退出，无法继续为各地市民提供便利、实惠的移动出行服务。老百姓亦将重新面对痛恨已久的“打车难”、打车贵的旧况。而高排量的车辆准入也将增加城市环境压力。
2、过去4年来，滴滴一直致力于扩大平台就业，并帮助全国各地推进去产能再就业。仅在上海市，过去一年滴滴平台就给网约车司机创造了超过33亿人民币的收入。上海、北京、深圳等地对车辆、司机门槛的规定，恐怕会一举抹杀滴滴过去4年为地方就业做出的大半努力，会让司机群体收入减少70%以上。
数百万网约车司机师傅或将失去目前的工作机会与收入，这也意味着数百万的家庭将失去重要的收入来源。大量的网约车司机将面对失业打击，成为社会闲散人员，重新寻找工作，或将造成群体性危机和社会不稳定因素。
滴滴声明中没有披露地方细则对网约车平台公司经营的影响。
《财新周刊》今年8月报道，滴滴公司最新或2022（历届）年平台交易额约347亿元，收入26亿元，净亏损122亿元。
该报道披露的几份滴滴融资文件显示，假设取消补贴，滴滴公司最新或2022（历届）年平均每日订单量达到390万单、平均每单价格35元，平台佣金抽成20%，运营成本与费用控制在5亿美元，其净利润将达到10亿美元。而滴滴官方今年6月公布的数据显示，目前已有3亿注册用户，约1500万注册司机，日完成订单突破1400万单。
北上广深连夜抛网约车新政 苛刻门槛或引行业再洗牌
上海网络预约出租汽车与巡游出租汽车实行差异化经营。但条件苛刻的是在司机的条件上，上海要求网约车司机需有本市户籍，且在本市取得驾照，然而广州却要求并没有那么严重，只是表示限车籍不限户籍，按政府监管平台接入技术要求，将车辆卫星定位装置相关数据直接接入政府监管平台，实现数据实时共享即可《经营许可证》有效期为8年。而深圳更是宽松，要求司机可持居住证即可。
不过，有意思的是，北京上海对网络约车的准入资质提出了更为严苛的硬性规定：北京网约车需京人京车；上海网约车需沪籍、沪牌。
或许是北上广深对于网约车的准入条件大大出乎约车平台和司机的意外，草案公布首批网约车草案公布当日，各大平台迅速回应。
滴滴和优步回应表示，将交通部提出的“高品质服务、差异化经营”，简单理解为设定更高车辆、司机门槛，将导致只有远超巡游出租车的中高端车辆才能从事网约车，这会使得车辆供给骤减、网约车车费翻倍、网约车车费翻倍、出行效率大幅降低。
易到回应称，这是各地贯彻落实网约车《管理办法》的落地政策，征求意见本身也是开放创新的体现。易到始终坚持和积极倡导依法合规经营，将积极贯彻落实网约车新政和各地实施细则，并根据各地征求意见稿的时间表，通过正常渠道向主管部门反馈有关政策意见建议，同时积极开展资质申请工作。
而神州则表示，细则非常严格，对神州没有影响。但要求司机本地户籍这一规定过于严格。
市场格局或重新洗牌
“各地网约车意见稿出台后，京沪对网约车司机和车辆提出严苛硬性要求，因为各大网约车平台的车辆和司机条件基础不同，此举或将直接导致各大网络约车平台现有的市场格局重新洗牌。”有业内人士对记者分析说。
根据中国IT研究中心（CNIT-Research）此前发布的《最新或2022（历届）年Q1中国专车市场研究报告》显示，滴滴专车当期占据了85.3%的市场份额，优步则以7.8%位列第二。易到以3.3%的市场份额排在网约车场第三把交椅；神州则以占据2.9%市场份额排名最后。
“此次最严的网约车意见稿出台后，此前一家独大的格局或将改变。”有业内人士分析说，如果该意见稿最终尘埃落定，最受伤的应该是滴滴和优步，其次是易到。
上述人士对记者直言，以北京而言，从目前车辆和数据上来看，车辆最大的应属滴滴和优步，但滴滴和优步的部分司机一般是外来人员，甚至有些车辆也是司机为了跑车而去租车公司租的车，如果新政的意见稿要求车辆是本地车辆，这或许影响不大，但要求司机必须是本地司机，可能会影响到大多数的司机。
而这一点滴滴在回应中也坦言，地方细则对户籍和车辆的严格限制将使得绝大多数滴滴平台上的车辆和司机被迫退出，无法继续为各地市民提供便利、实惠的移动出行服务。
“其实易到也不例外，其多数司机和车辆也存在同样的问题，仔细算一下也并不比滴滴和优步好到哪去。”上述人人士对记者直言，不过，目前滴滴出行用车平台已经通过战略合作，正规出租车已经接入，总体看来影响可以靠出租车来弥补。
该人士对记者直言，如此一来，未来网约车市场很难保持现有的市场格局，神州约车或将成为最大的受益者。