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棚户区改造是政府部门为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。记者日前从市住规建局获悉，珠海目前棚户区改造项目均在稳步推进当中，部分项目已经超额完成省里下达的任务。截至目前，城市棚户区改造安置房2112套，开工完成率123 .4 %。不过，与此同时，城中旧村拆迁补偿以及验收工作没有标准依据等问题，依然是制约棚户区改造进度的主要因素。
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部分项目已开工
中央城市工作会议近日在北京举行。会议提出，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，力争到最新或2022（历届）年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，再度引发大家对棚户区的关注。
据该局介绍，目前珠海列入城中旧村改造的主要有湾仔海湾村、南溪村、沥溪村、福溪村、北山村等27条旧村的拆迁安置住房；列入老旧小区综合整治的主要有莲花山、为农街等共351个小区；列入华侨农场改造主要有红旗、平沙华侨农场及白藤农场危旧房改造共11974套。
其中，城中旧村改造目前已开工的有吉大江村、“三溪”回迁安置项目、湾仔海湾村、南屏广生村及红联村。老旧小区综合整治，目前已开展了包括莲花山等三个小区的试点工作。而目前农场危旧房改造，尚有平沙华侨农场1078套正在采取原地维修加固和整体搬迁方式进行改造。
已完成今年保障房任务
市住规建局相关负责人表示，除了上述情况外，今年省政府下达给珠海住房保障工作的目标任务是：开工建设保障性住房、棚户区改造住房共3865套（户）。其中新增公共租赁住房1075套、城市棚户区改造1712户、华侨农场危旧房改造1078户；基本建成保障性住房、棚户区改造住房共3478套（户）；新增租赁补贴500户。
截至目前，珠海今年住房保障工作目标责任任务已开工4439套（户），开工完成率115%。其中，公共租赁住房开工1215套，开工完成率113%；城市棚户区改造安置房2 1 1 2套 ，开 工 完 成 率123.4%；华侨农场危旧房改造开工1112户，开工完成率103%。基本建成2465套，基本建成率70 。9%；新增发放租赁住房补贴688户，完成率137.6%。
“我们今年目标任务是按照省里的时间要求推进，所以，至12月底我们能超额完成省政府下达给珠海的各项指标任务。”该负责人称。
海湾村安置房基本建成
记者获悉，在城中旧村改造方面，目前湾仔海湾村安置住房项目已基本建成，共838套、约10 。86万平方米。江村380套安置房以及福溪、沥溪旧村的3402套安置房，还有广生村的2200套安置房以及红联村约440套安置房等5个更新项目安置区已按计划动工。
另外，香洲区联安村等8条 城 中 旧 村（总 用 地 面 积164.67万平方米）引入了中信集团等企业开展前期合作正在稳步推进；采取政府购买服务的模式推进广昌村更新项目（拟搬迁旧村场用地面积38万平方米）实施正在积极协商中。
同时，在旧城镇更新改造方面，总用地面积11.84万平方米的“城市之心”一期核心片区已按时开工，莲花山小区等3个老旧小区综合整治试点项目基本建成。“海事局老旧小区等2个拆建更新单元规划审批目前正在推进。另外，我们也正在协调推进凤凰谷旅游小镇足球产业发展用地整合工作。”上述负责人称。
记者了解到，针对城中旧村改造，珠海依据城中旧村的不同条件，选择拆建或综合整治的更新模式，避免超出本地经济承受能力和市场吸纳能力的大拆大建。比如，东部主城区城中旧村更新以整村拆建为主，彻底改善村民生活质量和环境，解决治安、消防等隐患；其他地域的城中旧村、旧村庄以整治为主。
名词解释
棚户区改造住房
●城市棚户区（危旧房）改造住房、国有工矿棚户区改造住房、国有林区（场）棚户区（危旧房）改造住房、国有垦区危房改造住房、中央下放地方煤矿棚户区改造住房等5个类型。
●其中城市棚户区（危旧房）改造住房又包括城中村改造和城镇旧住宅综合整治。
●珠海棚户区（危旧房）改造则主要包括了城中旧村、老旧小区综合整治和西部华侨农场危旧房改造。
三大难点
补偿及验收无标准
虽然从目前看来，珠海棚户区改造工作进展还算不错，但同样也存在一些问题。据市住规建局相关负责人表示，城中旧村拆迁补偿以及验收工作没有标准依据等问题，依然是制约改造进度的主要因素。
房企公信力易受质疑
其表示，珠海近年来拆迁难度越来越大，其主要原因：一是拆迁人（房地产开发企业）的私有性质，使其公信力容易受到被拆迁人的质疑和抵制。虽然我市的旧村改造政策政府让出很大利益给村民，使村民得到较大的实惠，其中一部分需要开发商来实现，部分村民认为其利益被开发商截留，于是抵制拆迁。
二是，随着近年来珠海商品房价格的不断上涨，一些被拆迁人认为原补偿标准已低于现在的市场价值，旧村村（居）民提出了新的补偿要求。三是，少数因私自改变房屋功能、超建、违建等非法手段带来的既得利益者，以及借拆迁补偿谋取超额利益者阻挠拆迁。
无标准依据难行事
此外，政府主导带来政府责任的无限扩大。该负责人表示，“政府决定、政策推动、市场运作”的原则，虽然减轻了政府的运作成本和财政压力，但也令政府无法回避拆迁带来的后续问题。有的村民不愿意拆迁，认为政府无权决定改造，有的村民希望谋取超乎想象的高额补偿，想通过不断上访的方式向政府施压。
“像已实行改造的旧村中，华子石村、外神前村、南坑村、山场村、吉大村、北岭村、新村、红山村、夏村等项目都出现这类拆迁补偿遗留问题，形成了多年难以解决的社会不稳定因素。”其称。
另外，该负责人还表示，目前，省里仅印发了《广东省农村危房改造工程建设技术指引（试行）》，并没有明确改造完成后验收的具体标准，验收工作没有标准依据，也在一定程度上给危房改造工作进度带来了影响。