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今年以来，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋书记对中小学代课教师及教师工资福利待遇问题多次作出重要批示，要求切实把教育放在优先发展的战略地位，下更大的决心，拿出更有力的举措，妥善解决好中小学代课教师及教师工资福利待遇问题。近日，广东省政府召开全省解决中小学代课教师及教师工资福利待遇问题工作会议，对解决中小学代课教师及教师工资福利待遇问题进行了全面部署。按照省委、省政府的工作部署，广东省财政厅积极配合省教育厅等省直相关部门，及时制订工作方案，并抓紧进行资金测算，拟订资金安排方案，积极推动解决中小学代课教师及教师工资福利待遇问题。
一、及时制订工作方案，确定工作原则、目标和步骤，明确资金安排和保障措施。根据汪洋书记关于妥善解决好代课教师及教师工资福利待遇问题的指示精神，省财政厅明确了财政资金安排的原则和思路：一是明确责任主体，切实强化县级政府责任;二是坚持客观公平，采取因素法分配省补助资金，切实帮助县市解决困难;三是通过以奖代补的方式，褒奖先进，发挥财政政策的激励作用;四是奖罚并举，强化管理和监督。在此基础上，与省教育厅等省直有关部门密切配合，及时研究制订了《广东省解决中小学代课教师问题工作方案》和《广东省解决中小学教师工资福利待遇工作方案》(以下简称“两个方案”)，确定了解决中小学代课教师和教师工资福利待遇问题的工作原则、目标和步骤，明确了资金安排和保障措施，并提交9月5日省政府常务会议通过，为解决中小学代课教师和教师工资福利待遇问题提供了有力的制度保障。
二、认真进行资金测算，积极筹措资金，初步拟定资金安排方案。根据9月5日省政府常务会议决定及“两个方案”的要求，为把好事办实、把实事办好，省财政厅抓紧进一步对解决全省中小学代课教师问题和实施教师待遇“两相当”政所需策经费及安排进行了认真测算，并积极筹措资金，优化支出结构，采取调整现有存量资金和适当新增预算安排等方式解决资金来源问题，为解决中小学代课教师和教师工资福利待遇问题提供有力的资金保障，初步拟定了资金安排方案并报省政府。据测算，2008—2010年省财政共将安排20.7亿元专项资金用于解决全省中小学代课教师问题和实施教师待遇“两相当”政策。一是为实现在两年内解决我省农村中小学代课教师问题的目标，对经济欠发达地区，省财政按一定因素分档安排一次性补助资金。其中，对取得相应教师资格、参加笔试录用为公办教师的，省财政根据各地人均财力状况、教师人数、代课教师人数等因素，综合考虑分别按50%、30%两个不同比例给予一次性财力补助;对提高暂未转正代课教师待遇补助、辞退经济补偿补助、培训经费等也一并安排一定经费补助。二是根据从2009年开始启动中小学教师工资福利待遇“两相当”的政策要求，对未实现“两相当”的县(市、区)，省财政根据各地人均财力状况、教师人数等因素，分别按所需资金的80%、50%、30%三个不同比例给予财力性补助;对已实现“两相当”的县(市、区)，省财政按未实现“两相当”县(市、区)的资金缺口平均水平，采取“以奖代补”方式分别按80%、50%、30%三个档次安排奖励资金。同时，每年通过综合考核的方式，引导各地加快实现中小学教师工资福利待遇“两相当”，省财政根据各地已实施“两相当”的程度安排一定的奖励资金。
三、落实两个方案，研究制订实施办法，确保妥善解决中小学教师工资福利待遇和代课教师问题。为落实好“两个方案”，下一步，省财政厅将根据省委、省政府的工作部署，积极调整优化支出结构，盘活存量资金，用好增量资金，落实好资金保障。同时，按照“两个方案”的要求，立即会同省教育厅等有关省直部门着手研究制订具体实施办法，落实资金安排、使用、监督和各项保障措施，建立中小学教师工资福利待遇保障长效机制，确保妥善解决中小学代课教师和教师工资福利待遇问题。另外，切实加强对资金使用的监督检查，确保资金用到实处、取得实效。