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最新或2022(历届)年,泰州全市上下贯彻落实“稳定人口增长,提高人口素质”政策,努力做好新常态下的各项人口工作。人口发展态势良好,总量低速平稳增长,城镇化进程有序推进,为全市经济稳健可持续发展、建设更高水平小康社会提供了有力支撑。
一、总量平稳增长,增速相对放缓
公安人口年报数据显示,截至最新或2022(历届)年末,泰州市户籍人口达508.51万人,比上年末增加0.71万人,增长0.14%,增速较上年放缓,人口总量呈现低速平稳增长的态势。从人口自然增长情况来看,最新或2022(历届)年全年人口自然增长0.56万人,自然增长率为1.10‰,比最新或2022(历届)年回落0.35个千分点。
二、性别结构优化,性别构成稳定
最新或2022(历届)年,泰州市户籍总人口中男性259.56万人,占总人数的51.04%;女性248.95万人,占总人数的48.96%,男女性别比(以女性为100)为104.26,与上年相比,性别比降低了0.28个百分点。最新或2022(历届)年,户籍出生人口性别比为119.14,同比也下降1.7个百分点,性别结构进一步优化。
三、保持自然增长,地区差异较大
最新或2022(历届)年,泰州市户籍人口出生4.86万人,出生率为9.57‰,户籍人口死亡4.31万人,死亡率为8.47‰,户籍人口自然增长0.56万人,自然增长率为1.10‰。分地区看,各市(区)户籍人口的自然增长率差异较大,高新区(5.4‰)、海陵区(3.76‰)和兴化市(2.10‰)拉动了全市人口的自然增长,高港区(0.97‰)、靖江市(0.31‰)、泰兴市(0.08‰)都明显低于全市平均水平,而姜堰区(-0.88‰)成为唯一人口自然负增长的地区。
表1:分市(区)人口自然增长情况
单位:人、‰
地 区 | 出生 | 死亡 | 自然增长 | |||
人数 | 出生率 | 人数 | 死亡率 | 人数 | 自然增长率 | |
全 市 | 48648 | 9.57 | 43052 | 8.47 | 5596 | 1.10 |
市 区 | 15105 | 9.24 | 13128 | 8.03 | 1977 | 1.21 |
海陵区 | 4357 | 10.25 | 2758 | 6.49 | 1599 | 3.76 |
高港区 | 2621 | 9.97 | 2366 | 9.00 | 255 | 0.97 |
姜堰区 | 6114 | 7.69 | 6814 | 8.57 | -700 | -0.88 |
高新区 | 最新或2022(历届)年 | 13.21 | 1190 | 7.81 | 823 | 5.40 |
兴化市 | 18337 | 11.61 | 15023 | 9.51 | 3314 | 2.10 |
靖江市 | 5072 | 7.59 | 4864 | 7.28 | 208 | 0.31 |
泰兴市 | 10134 | 8.45 | 10037 | 8.37 | 97 | 0.08 |
四、机械流动增加,省内迁移为主
随着泰州社会经济的快速发展,近年来,泰州市户籍人口迁入数量明显增加。最新或2022(历届)年全市迁入户籍人口2.83万人,迁入率为5.57‰,迁出户籍人口2.22万人,迁出率为4.38‰,净迁入人口0.61万人,机械增长率为1.19‰。从各市(区)看,户籍人口的机械增长主要集中在市区的高港区和高新区,其中高新区高达27.72‰、高港区为2.01‰,其次为泰兴市0.89‰、靖江市0.82‰、姜堰区0.80‰、海陵区0.64‰;兴化市表现为人口净流出,机械增长率为-0.77‰。从流入流出地看,泰州市户籍人口的迁移以省内其他城市为主。最新或2022(历届)年全市户籍迁移人口中,省内迁入1.98万人,占迁入人口的70.1%;迁往省内其他城市1.59万人,占迁出人口的71.5%。
五、地区分布稳定,三成集聚城区
从人口增长情况看,最新或2022(历届)年末,泰州市区户籍人口为163.82万人,比上年末增加了0.54万人,增长0.33%;主城区中:高新区户籍人口为15.49万人,比上年末增加了0.49万人,增长3.25%;海陵区户籍人口为42.66万人,比上年末增加了0.30万人,增长0.71%;三市户籍人口为344.69万人,比上年末增加0.16万人,增长0.05%,泰州市户籍人口变动呈现主城区增长快于其他市(区)的特点,尤以高新区增长为最甚。从人口密度看,市区的土地面积为1568平方千米,人口密度为每平方千米1045人,三市土地面积为4221平方千米,人口密度为每平方千米817人,泰州市户籍人口分布密度市区明显高于三市。
六、少儿人口减少,老龄化特征明显
国际上通常按儿童人口系数、老年人口系数、老少比和年龄中位数的一定数值,将人口年龄构成划分为三种类型:年轻型、成年型和老年型。在判断人口年龄构成类型时,可能会出现四个指标判断的结论不一致的情形,一般以多数为准。
表2:户籍人口年龄结构及变化情况
| 最新或2022(历届)年年 | 2010年 | 增减 | ||
万人 | 占比(%) | 万人 | 万人 | 百分比(%) | |
户籍人口 | 5085073 | 100 | 5046461 | 38612 | 0.77 |
18岁以下 | 706552 | 13.89 | 757045 | -50493 | -6.67 |
18-60岁 | 3185449 | 62.64 | 3266163 | -80714 | -2.47 |
60岁以上 | 1193072 | 23.47 | 1023253 | 169819 | 16.60 |
表3:人口年龄构成值与国际标准比较
项目 | 人口年龄构成类型划分标准 | 最新或2022(历届)年年年龄构成值 | ||
年轻型 | 成年型 | 老年型 | ||
儿童人口 | 40以上 | 30-40 | 30以下 | 12.12 |
系数(%) | ||||
老年人口 | 5以下 | 5-10 | 10以上 | 15.89 |
系数(%) | ||||
老少比(%) | 15以下 | 15-30 | 30以上 | 131.15 |
年龄中位数(岁) | 20以下 | 20-30 | 30以上 | 42.80 |
注:国际上少儿人口一般指0-14岁人口,老年人口为65岁及以上人口。
从表2可以看出,近年来泰州市户籍少儿人口规模持续减少, 2010—最新或2022(历届)年18岁以下户籍人口数净减5.05万人,降幅达6.67%。最新或2022(历届)年末全市户籍人口中,18岁以下人口仅占13.89%,已经处于超少子化范围(0~14岁人口占总人口的比例在15%以下,为超少子化;15%~18%,为严重少子化;18%~20%,为少子化;20%~23%,为正常;23%~30%,为多子化;30%~40%,为严重多子化;40%以上,为超多子化)。
从表3指标值比较中可以看出:四个判断指标值全部处于老年型区间。最新或2022(历届)年泰州市65岁以上人口的占比高达15.89%,已远远超过联合国“老龄社会”10%的标准。老少比甚至达到了131.15%。泰州市最新或2022(历届)年末户籍人口的年龄中位数为42.8岁,而国际通用老年型人口标准中年龄中位数为30岁以上,说明泰州市户籍人口已经完全处于老龄化状态,并且继续在向纵深发展,这将对泰州市社会经济发展、劳动力供给和养老保障等带来巨大的挑战和压力。
七、城镇化进程加快,人口比重上升
城镇化是经济社会发展的必然趋势,也是工业化、现代化的重要标志。随着经济社会的快速发展,大量的农村剩余劳动力流向城镇,促使泰州市城镇化水平不断提高。最新或2022(历届)年末,全市户籍城镇人口302.78万人,占全市户籍人口的59.54%。其中,市区为110.52万人,占市区户籍人口的比重为67.46%,比最新或2022(历届)年提高1.9个百分点;三市城镇人口为192.26万人,占三市户籍人口的55.78%,比最新或2022(历届)年提高了1.32个百分点。全市户籍城镇人口比最新或2022(历届)年末增加了8.12万人,增长2.76%。城镇化水平的提高推动了社会的进步,促进了地区经济的发展,为产业转型升级提供了人力保障,是生产力发展、社会进步、产业结构调整的必然趋势,但同时城镇人口的增加也对生态环境、教育资源、社会保障等造成了一定压力,因此需要采取一系列措施提高城镇化的质量,从土地管理、社会保障、教育、投融资到生态环境建设进行优化和改革,使城乡实现均衡协调的发展,使农村人口能真正地融入城市,使区域经济得到又好又快地发展。