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为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，我市党委政府特别重视的诸项民生工程得到强力推进。根据我市实际情况，市住建委创新思路、精心部署、多措并举、狠抓落实，城区棚户区改造三年计划得以顺利实施，诸项工作已拉开大幕。
棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，是保障性安居工程的重要组成部分。2007-最新或2022（历届）年，我省将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，累计改造各类棚户区48.2万户，近200万棚户区困难群众住房条件得到明显改善，缓解了城市内部二元矛盾，提升了城镇综合承载能力，促进了经济增长与社会发展。并确立了未来三年的目标任务：最新或2022（历届）年至最新或2022（历届）年，全省改造棚户区79.79万户，基本完成集中成片、非集中成片城市棚户区和城中村改造。但就现状来看，我市仍有40780户群众居住在结构简陋、环境较差、安全隐患多的棚户区，待改造面积达662.86万平方米。为此，济宁市政府立足于改善群众居住条件和提高全市城镇化发展的质量，确定实施济宁市城区棚户区（含城中村）改造三年（最新或2022（历届）年--最新或2022（历届）年）行动计划。
努力创新思路 实施分类推进
最新或2022（历届）年-最新或2022（历届）年，我市城区计划改造棚户区40780户，改造面积662.86万平方米。其中：最新或2022（历届）年计划改造棚户区17985户，改造面积252.59万平方米；最新或2022（历届）年计划改造棚户区14386户，改造面积302.7万平方米；最新或2022（历届）年计划改造棚户区8409户，改造面积107.57万平方米。
我市棚户区改造主要集中在任城区，很多是以往旧城改造不彻底留下的硬骨头，项目分散、地块不规整，实施难度大。针对这种实际情况，提出了分类推进、分步实施。一是棚户区改造要打破年度界限、分类推进。对于棚户区改造项目的开发主体已落实，具备启动条件的抓紧实施；最新或2022（历届）年以后具备实施条件的项目可以提前实施；二是采取捆绑开发方式，通过测算将经济效益好的项目与效益差的捆绑，采取以大带小、以肥带瘦、以易带难的捆绑式招商策略，提出了政府不收益、市区两级政府承受得起的棚户区改造工作基调。对拆迁改造难度大的棚户区项目，采取与净地捆绑开发的思路，即在另一净地地块挂牌前，征集用地意向人，并由意向人交纳用地保证金，用保证金对捆绑的棚户区进行拆迁，推动棚户区改造；三是对于不具备市场开发价值的片区，动员市、区级相关国有开发企业开发建设，用于建设公园、绿地、健身广场、公共停车场、幼儿园等公共设施，进一步完善城市功能；四是对于形状不规整、不利于统筹规划和土地利用的棚户区地块，统筹规划，考虑规划路网并对周边地块进行适当整合后开发改造。
坚持多措并举 落实扶持政策
多渠道筹措资金。积极争取中央、省补助资金和银行信贷支持，鼓励和吸引民间资本参与，支持债券融资，企业和群众自筹等多种渠道筹集资金。一是积极争取中央和省级奖补资金。符合纳入省级棚户区改造要求的棚户区改造项目，要积极申报纳入省级棚户区改造计划。争取中央和省级棚户区改造资金支持，根据项目的难易程度和盈利状况由市级统筹安排使用。二是加大信贷支持力度。鼓励各金融机构按照风险可控、商业可持续原则，创新金融产品，改善金融服务，加大棚户区改造信贷资金支持，积极参与棚户区改造。三是鼓励民间资本参与。鼓励和引导民间资本根据保障性安居工程任务需求，通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与棚户区改造。四是支持企业利用债券融资。支持符合规定的政府融资平台公司、承担棚户区改造项目的企业发行企业债券或中期票据，专项用于棚户区改造项目。对发行企业债券用于棚户区改造的，优先申报核准手续。
确保建设用地供应。棚户区改造安置住房用地纳入土地供应计划并予以优先安排，简化供地行政审批流程，提高审批效率。
落实税费减免。对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。电力、通讯、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性收费。
完善安置补偿政策。棚户区改造实行实物安置房安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。执行最低套型面积补偿保障。各区要按相关规定制定具体安置补偿办法，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益。
加大实施力度 工作争创一流
加强组织领导。各区政府（管委会）要进一步提高认识，加大棚户区改造工作力度。各区人民政府是棚户区改造工作的责任主体，要明确具体工作责任和措施，精心做好组织工作，及时反映工作进展情况。市城乡规划局、市住建委负责城区棚户区改造规划的编制； 市住建委负责牵头做好年度计划的编制、组织协调和监督指导；市发改委、市财政局负责争取中央和省级棚户区改造补助资金，并监督、规范资金使用；市国土资源局负责制定落实棚户区改造安置住房建设用地供应； 人民银行济宁分行引导金融机构加大信贷支持力度； 其他各有关部门根据各自职责做好相关工作。各级、各部门要建立绿色审批通道，简化审批流程，提高审批效率，保障棚户区改造项目顺利实施。
优化规划布局。棚户区改造项目要按照城市规划要求，合理布局建设社会管理和综合服务设施。棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。要贯彻节能、节地、环保原则，严格控制套型面积，落实节约集约用地和节能减排各项措施。
确保工程质量。落实工程质量责任，严格执行基本建设程序和标准规范，特别是抗震设防等强制性标准。严格建筑材料验核制度，防止假冒伪劣建筑材料流入建筑工地。健全项目信息公开制度。项目法人对住房质量负终身责任。勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负相应责任，积极推行单位负责人和项目负责人终身负责制。推广工程质量责任标牌，公示相关参建单位和负责人，接受社会监督。贯彻落实绿色建筑行动方案，积极执行绿色建筑标准。
加强监督检查。市住建委定期对各区棚户区改造工作进行督促检查，对未执行年度计划、建设进度缓慢、质量安全问题突出的相关负责人进行约谈，限期整改。对在棚户区改造及安置住房建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的有关责任人员，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
目前，在市委、市政府的正确领导下，在各区、各有关部门的大力协作下，棚户区改造工作正在有条不紊、压茬推进，下步将进一步强化大局意识、责任意识、效率意识，不折不扣地按照时间节点和推进计划完成各项工作，确保保棚户区改造取得实效、实现突破。