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第一章 总则
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展推行计划生育维护公民的合法权益根据中华人民共和国人口与计划生育法、江苏省人口与计划生育条例等有关法律、法规结合本市实际制定本规定。
第二条 本市行政区域内的公民以及机关、团体、企事业单位和其他组织均应当遵守本规定。
第三条 人口与计划生育工作应当实行依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理大力推进信息化管理和服务体系建设。
第四条 市、区、县人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。市、区、县人民政府应当将人口与计划生育经费纳入财政预算逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平确保人口与计划生育工作的正常有序开展。
第五条 人口与计划生育工作实行属地管理。各单位的计划生育工作由驻地镇人民政府、街道办事处负责管理和进行具体工作指导。
各机关、团体、企业、事业单位应当安排必要的经费保证人口与计划生育工作的开展。
第六条 人口与计划生育工作实行目标管理责任制。市人民政府与各区、县人民政府、市政府有关部门分别签订人口与计划生育目标管理责任书;区、县人民政府与区、县有关部门、镇人民政府、街道办事处签订人口与计划生育目标管理责任书;镇人民政府、街道办事处与驻地单位签订人口与计划生育目标管理责任书。
第二章 组织机构和管理
第七条 市、区、县人口和计划生育行政部门是本行政区域人口与计划生育工作的行政主管部门。
卫生、劳动和社会保障、民政、教育、财政、工商行政、公安、房产等部门应当按照各自职责做好人口与计划生育管理工作。
第八条 镇人民政府、街道办事处应当设置专门机构并配备专职人员负责本辖区的人口与计划生育管理工作。
第九条 村(居)民委员会可以根据需要依法设立计划生育工作委员会并配备专门人员负责计划生育工作。
村(居)民委员会计划生育工作的主要内容有,
(一)向村(居)民宣传人口与计划生育的法律、法规、政策普及人口与计划生育科学知识;
(二)及时向镇人民政府、街道办事处通告人口与计划生育工作情况、信息;
(三)维护实行计划生育公民的合法权益督促落实法律、法规规定的奖励与优待措施;
(四)组织本辖区人口与计划生育工作方案的制定。
第十条 各单位应当明确专门人员负责本单位的人口与计划生育工作其主要职责是,
(一)负责人口与计划生育法律、法规、政策的宣传教育;
(二)帮助和指导本单位育龄人员选择适宜的避孕节育方法;
(三)了解和掌握本单位员工婚育信息为员工出具相关计划生育证明;
(四)承办本单位员工计划生育奖励政策兑现工作维护实行计划生育员工的合法权益;
(五)负责本单位临时用工的计划生育管理和服务工作。
第三章 流动人口计划生育管理
第十一条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理以现居住地为主。现居住地政府应当将流入人口纳入本地区人口与计划生育经费投入的总人口基数。
第十二条 镇人民政府、街道办事处应当对流动人口计划生育工作实施综合治理协调社区服务中心、公安派出所、流动人口管理站和辖区单位对流动人口计划生育工作实行统一管理。
第十三条 离开户籍地到外省、外市生活居住的流动人口应当按有关规定在户籍所在地镇人民政府、街道办事处办理流动人口婚育证明。集体外出的企业或其他团体须与所驻地的镇人民政府、街道办事处签订计划生育工作责任书并指定专人负责计划生育工作。
第十四条 外来流动人口应当在到达现住地十五日内到镇人民政府、街道办事处登记、交验流动人口婚育证明接受现居住地的计划生育管理与服务。
第十五条 公安、工商行政、劳动和社会保障、民政、交通、建设、房产等相关行政部门在办理流动人口相关证照时应同时查验现居住地镇人民政府、街道办事处的审核记录。发现育龄人口没有流动人口婚育证明的应当及时向居住地人口和计划生育行政部门报告。
第十六条 用人单位或者业主应当配合所在地镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会做好流动人口的计划生育管理工作对所录用的流动人口发现没有流动人口婚育证明的应当及时向单位所在地镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会负责计划生育工作的机构报告。
向流动人口出租或出借房屋的房主应当配合所在地镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会做好流动人口的计划生育管理工作对承租或借用房屋的流动人口发现没有流动人口婚育证明的应当及时向单位所在地镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会负责计划生育工作的机构报告。
第四章 技术服务
第十七条 育龄夫妻有选择避孕方法的权利依法接受计划生育技术服务指导自觉落实避孕措施;已生育子女的夫妻应以选择长效避孕措施为主不符合法定生育条件妊娠的妇女应当主动终止妊娠。
第十八条 凡采溶孕措施失败意外妊娠并终止妊娠的可凭计划生育技术服务机构或医疗保健机构证明按规定享受相应的假期。参加生育保险的休假期间的工资按有关规定由生育保险基金支付;未参加生育保险的休假期间的工资由单位支付。
第十九条 流动人口中的已婚育龄妇女接受基本项目计划生育技术服务的费用有用工单位的由用工单位负责没有用工单位的由现居住地政府财政支付。其中婚嫁到本市后无业男方有单位且参加生育保险的在生育保险基金中支付。
第二十条 市人口和计划生育行政部门会同市卫生部门共同组织有关医学专家建立病残儿鉴定专家库和计划生育技术指导组负责病残儿的医学鉴定、计划生育手术并发症鉴定。
第二十一条 禁止任何机构和个人使用超声诊断和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。禁止进行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
第五章 生育调节
第二十二条 符合江苏省人口与计划生育条例第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定可以再生育一个孩子的夫妻申请再生育的应当由男女双方共同提出书面申请由所在单位出具证明无单位的由户籍所在地村(居)民委员会出具证明。申请人持该证明向女方户籍所在地镇人民政府、街道办事处提出生育申请经区、县人口和计划生育行政部门批准并领取生育证后方可生育。
第二十三条 夫妻中男方为本市户口女方为外地户口婚嫁到我市并常住在男方户籍地的可凭女方户籍地区、县人口和计划生育行政部门出具的婚育情况证明在男方户籍地依法生育第一个孩子或办理再生育一个孩子的审批手续。
第六章 奖励和优待
第二十四条 符合晚婚龄依法登记结婚的初婚夫妻可享受婚假十五天(含法定婚假三天);符合晚育龄的夫妻女方可享受产假一百二十天(含法定产假九十天)男方可享受护理假十五天。上述休假期间视作出勤不影响工资、奖金及福利待遇。
第二十五条 自愿终身只生育一个孩子的夫妻可以向孩子户籍所在地镇人民政府、街道办事处申请领取独生子女父母光荣证夫妻双方各持一本。
第二十六条 凡持有效独生子女父母光荣证者自领证之日起至子女满十四周岁止按每人每二十元至六十元的标准领壤生子女父母奖励金。奖励金的领取按照下列规定执行,
(一)机关、团体、事业单位人员由所在单位支付在行政、事业经费中列支;
(二)企业职工、城镇个体工商户及其他经济组织人员由所在单位支付在单位福利费中列支;
(三)城镇无业人员由户籍所在地区、县财政支付;
(四)农村居民由镇财政支付镇财政确有困难的由区、县财政给予适当补助。
第二十七条 享受最低生活保障家庭的独生子女在公办学校接受义务教育期间免收杂费免收的杂费在教育经费中列支。
第二十八条 独生子女入园、入托、入学费用按有关规定给予报销。
独生子女的医疗费用按不低于其父母单位职工的医疗标准享受至十八周岁(已参加工作的不再享受)。其中参加医疗保险单位职工独生子女的医疗费标准不低于单位为职工缴纳的医保费。
前两款费用由独生子女父母双方所在单位负担。份逢单时由男方单位支付份逢双时由女方单位支付。丧偶的由一方单位负担。
第二十九条 持有效独生子女父母光荣证的职工退休奖励金按有关规定执行。
第三十条 市、区、县人民政府对符合规定的农村部分计划生育家庭实施奖励扶助政策。
第三十一条 对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人市、区、县人民政府应给予表彰和奖励。
对获得国家计划生育荣誉证书的个人由所在单位按不低于其月工资的标准一次性发放奖励金。
凡完成人口与计划生育目标管理责任书中各项目标的单位可按照有关规定领取计划生育奖励金。
第七章 罚则
第三十二条 对已领取独生子女父母光荣证有下列情形之一的由区、县人口和计划生育行政部门收回独生子女父母光荣证或者宣告无效,
(一)符合照顾再生育条件经批准再生育的;
(二)违反计划生育规定生育二个及二个以上子女的;
(三)收养子女后现家庭有二个及二个以上子女的但收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童除外;
(四)因其他情况不符合领取独生子女父母光荣证条件的。
第三十三条 对不符合法定生育条件生育的由区、县人口和计划生育行政部门或委托镇人民政府、街道办事处按照国务院社会抚养费征收管理办法和江苏省人口与计划生育条例作出征收社会抚养费的书面决定。社会抚养费应当上缴国库纳入地方财政预算管理。
第三十四条≡不符合法定生育条件生育的除征收社会抚养费外还应当承担孕期检查、生育等费用。
第三十五条 违反本规定有下列行为之一的由区、县人口和计划生育行政部门按下列规定给予处罚,
(一)违反本规定第十六条第一款的责令其改正拒不改正的可以处以1000元以下奉;
(二)违反本规定第十六条第二款的责令其改正拒不改正的可以处以500元以下奉;
(三)违反本规定第二十四条不给职工相应假期或者工资、奖金、福利待遇的责令其改正拒不改正的可以处以1000元以下奉。
第三十六条 有下列行为之一的由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门按照中华人民共和国人口与计划生育法第三十六条的规定予以处罚;有关责任人员属于国家工作人员的还应当给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任,
(一)非法为他人施行计划生育手术的;
(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;
(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第三十七条 拒绝、阻碍人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的由人口和计划生育行政部门给予批评教育违反治安管理处罚法的依法给予治安管理处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对人口和计划生育行政部门具体行政行为不服的可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第八章 附则
第三十九条 本规定自200311月1日起施行。19976月25日发布的南京市计划生育管理暂行规定和南京市流动人口计划生育管理规定同时废止。