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9月24日至25日在辽宁大连召开的全国公安厅局长座谈会就深入推进公安改革、做好当前和今后一个时期的公安工作进行了部署。 在全面深化公安改革的关键时刻这次会议会发出怎样的动员、释放什么利好消息、回应群众和基层民警的哪些关切 国务委员、公安部部长郭声琨强调各级公安机关要牢牢把握全面深化公安改革的任务目标坚持向能力建设聚焦、向体制机制着力突出重点领域、抓住关键环节加快改革进度、加大攻坚力度力争在一些重点领域和重大问题上取得新突破让广大人民群众有更多获得感。 “把改革方案的含金量充分释放出来” 力争到最新或2022（历届）基本形成新型户籍制度 关于加强外国人永久居留服务管理工作的意见即将出台 “蹄疾步稳推进公安改革更好服务经济社会发展”“建立居民身份证异地受理等制度让群众办证更便利用证更安全”“着力打造交通管理服务升级版让群众切身感受到‘互联网交通管理创新’带来的便捷服务”„„截至目前公安部深改组已先后召开了15次会议审议了32项重大改革事项出台了21件综合或专项改革文件全面深化公安改革在一些重要领域取得了阶段性成果。 改革越是往纵深发展触及的难题越多、解决的难度越大。郭声琨强调说一千道一万抓好落实是关键。各地要切实把顶层的政策设计落实到“最后一公里”把改革方案的含金量充分释放出来。 继续推进公安改革广大人民群众将享受到更多更好的改革成果。 户籍制度改革将让更多“新市民”享受到红利。目前有24个瘦和新疆生产建设兵团出台了户籍制度改革意见。这次会议要求尚未出台意见的要抓紧推动、尽快出台;已经出台的要进一步完善配套办法、抓好具体落实力争到最新或2022（历届）基本形成城乡统一的以合法稳定就业和合法稳定住所为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式的新型户籍制度。 “绿卡”制度将让更多的跨洋梦想得以实现。据透露关于加强外国人永久居留服务管理工作的意见即将出台。这是落实国家引智引资战略、促进经济社会发展的一项重大社
给人改变未来的力量 会体制改革为完成“绿卡”制度提供了基本依据∩以预见意见出台后“绿卡”申请数量可能会成倍增长会议要求有关部门要提早着手做好实施准备。 这次会议还要求要紧紧围绕出入境证件审批权限下放、驾考制度改革等社会关注的热点问题抓紧研究推进。会议对深化行政审批制度改革也提出了要求。 全面深化公安改革是惠民的改革也是惠警的改革。为进一步增强人民警察职业荣誉感激发内生动力提升公安队伍战斗力公安改革始终坚持问题导向从政策措施研究到制度设计制定都在向基层倾斜。 会议要求深入推进人民警察分类管理制度改革着力拓展基层民警职业发展空间。深入推进人民警察招录培养机制改革着力提升源头招警质量和队伍素质。深入推进人民警察职业保障制度改革着力提升民警工作积极性和队伍凝聚力。 公安改革在加速推进这是有速度也有温度的全面改革。一系列举措和政策的逐步落实人们将会更多地享受到暖心、贴心、放心的公安改革“红包”。 “要牢固树立倾斜基层的正确导向” 人民警察分类管理制度有望实行 人民警察工资制度改革思路大致明确 郭声琨强调要牢固树立倾斜基层的正确导向。各地要始终坚持面向基层着眼解决实际问题在政策措施、制度设计、体制机制上向基层倾斜着力推动重心下移、警力下沉、保障下倾进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。 继续推进公安改革基层民警职业发展空间将进一步拓展。会议透露将对人民警察实行分类管理主要是完善执法勤务警员职务序列、建立警务技术职务序列。这是加强和改进新形势下的公安工作和公安队伍建设的一项重要举措改革在向着建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度迈进。 近来中央在民警抚恤优待、因公负伤医疗救助、意外伤害保险等方面出台了一系列制度措施人民警察职业风险保障制度基本建立、保障水平明显提高。据介绍对提高民警生活待遇问题有关部门做了大量艰苦细致的研究、测算、论证等工作。会议透露目前在有关部门的大力支持下人民警察工资制度改革的思路已经大致明确。据介绍改革对工资水平、改革路径、实施步骤等均有考虑以充分体现公安工作超负荷、强应急、高风险的职业特点。 “符合改革方向的可以大胆地闯、大胆地试” 公安机关将建立法律顾问制度 市县公安机关将探索实行大部门、大警种制 今以来各地紧密结合实际加强政策对接贵州、江西、陕西、山东、广东、吉林、云南7省以省委、省政府名义审议出台了公安改革意见。上海结合推进司法体制改革精心谋
划公安改革试点宁夏回族自治区积极探索在市县公安机关实行大部门制推动改革取得了初步成效。 郭声琨强调要注重突出试点先行的工作方法。只要符合公安改革方向有利于改革发展稳定全局、有利于提高公安机关战斗力、有利于激发公安队伍活力都可以大胆地闯、大胆地试。 公正司法是法治的生命线。最近公安部建立了法律顾问制度各地也将建立这一制度为重大决策提供法律咨询服务。会议要求要改进执法办案管理全面实行重大决策合法性审查机制凡是制定重要执法制度、部署重大执法活动等重大决策都要进行合法性审查必要时进行法律风险评估制定相应预案。会议还提出深入推进执法权力运行机制改革要完善执法办案制度要落实执法办案责任。 打击犯罪是公安机关的基本职能。当前犯罪形势出现了许多新特点新变化。会议要求通过深化改革各级公安机关要进一步创新理念机制、丰富方法手段着力提高打击犯罪的能力和水平着力提高动态化信息条件下驾驭社会治安局势的能力不断增强人民群众安全感。 为提升警务效能和整体战斗力会议提出要深化警务机制改革并希望各地解放思想、大胆探索主动适应警务实战化要求在承担更多实战任务的市、县公安机关积极探索实行大部门、大警种制在纵向上压缩指挥层级、在横向上实施合成作战。 公安管理体制改革备受关注会议透露人民警察分类管理制度改革将在报请中央批准后抓紧启动试点工作关于加强人民警察招录工作和公安院校专业人才招录培养制度改革的意见将很快英实施人民警察工资制度改革也会在调研论证后形成成熟方案。 “必须把中央的关心厚爱转化为强大动力” 抗战胜利70周纪念活动安保打了一场漂亮的整体仗 1月至8月严重暴力犯罪案件同比下降12.4% 1月至7月共有154名民警和现役官兵英勇牺牲 全面深化公安改革是中央从党和国家事业全局出发统筹推进司法体制和社会体制改革作出的一项重大决策部署对于进一步加强和改进新形势下的公安工作和队伍建设推动公安事业长远发展进步具有重大现实意义和历史意义。 郭声琨强调我们必须把中央的关心厚爱转化为倍(备)加奋发努力、做好公安工作的强大动力以更加出色的工作业绩、更加优良的作风形象来回报中央的关心厚爱。 今以来的工作大事难事多压力挑战大。全国公安机关打赢了一场又一场硬仗特别是在抗战胜利70周纪念活动中广大公安民警和现役官兵打了一场漂亮的整体仗圆满完成纪念活动安保任务充分展现了公安机关坚强的战斗力和优良的作风。 全国公安机关全面落实打防管控等各项措施确保了社会面平稳有序1月至8月严重暴力犯罪案件同比下降12.4%。坚持以打开路深入开展缉枪治爆、百城禁毒会战和“春雷”、“猎狐”、“利剑”、打击拐卖妇女儿童等专项行动及时破获一批大要案成功抓获境外在逃犯罪嫌疑人500余名。着眼风险管控针对经济社会领域特别是股市出现的新情况深入开展打击证券期货违法犯罪、地下钱庄等专项行动成功侦破一批涉嫌操纵证券期货市掣罪案件打掉地下钱庄窝点近百个。 平安和幸福的背后是守护者的巨大辛劳和无私奉献甚至是鲜血和生命。据了解今1月至7月全国公安机关共有154名民警和现役官兵英勇牺牲。 全面深化公安改革、全力做好公安工作是时代赋予的神圣使命党和人民寄予厚望。会议要求各级公安机关要以改革创新的精神进一步加强和改进公安工作着力提升新形势下做好公安工作的能力和水平不断开创公安工作新局面努力实现公安事业新发展。