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国务院总理李克强12月2日主持召开国务院常务会议听取人民币加入特别提款权情况和下一步金融改革开放相关工作汇报;部署在多地开展金融改革创新试点提升金融服务实体经济能力;决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造大幅降低发电煤耗和污染排放;通过中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)和提请全国人大常委会授权国务院在部分行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定草案。
会议指出日前国际货币基金组织决定将人民币纳入特别提款权货币篮子这是国际社会对中国改革开放成就的认可中国政府表示欢迎。这有利于助推人民币逐步国际化进程促进我国在更深层次和更广领域参与全球经济治理实现合作共赢。要以此为契机进一步深化金融改革开放完善宏观审慎管理坚持有管理的腐汇率制度保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定妥善化解风险完善配套制度有序实现人民币资本项目可兑换。
会议认为坚持突出特色、重点推进选择一批条件成熟的地区分类开展金融改革创新试点可为深化金融改革开放积累经验增强服务实体经济能力。会议决定一是建设浙江省台州市小微企业金融服务改革创新试验区通过发展专营化金融机构和互联网金融服务新模式、支持小微企业在境内外直接融资、完善信用体系等举措探索缓解小微企业融资难题。二是在吉林省开展农村金融综合改革试验围绕分散现代农业规模经营风险、盘活农村产权对农村金融组织、供应链金融服务、扩大农业贷款抵质押担保物范围、优化农业保险产品等进行探索。三是支持广东、天津、福建自由贸易试验区分别以深化粤港澳合作、发展融资租赁、推进两岸金融合作为重点在扩大人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投融资等方面开展金融开放创新试点成熟一项、推进一项。
会议指出按照绿色发展要求落实国务院大气污染防治行动计划通过加快燃煤电厂升级改造在全国全面推广超低排放和世界一流水平的能耗标准是推进化石能源清洁化、改善大气质量、缓解资源约束的重要举措。会议决定在最新或2022（历届）前对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停东、中部地区要提前至最新或2022（历届）年和最新或2022（历届）年达标。改造完成后每可节约原煤约1亿吨、减少二氧化碳排放1.8亿吨电力行业主要污染物排放总量可降低60%左右。会议要求对超低排放和节能改造要加大政策激励改造投入以企业为主中央和地方予以政策扶持并加大优惠信贷、发债等融资支持。中央财政大气污染防治专项资金向节能减排效果好的瘦适度倾斜。同时要结合“十三五”规划推出所有煤电机组均须达到的单位能耗底限标准。
会议通过中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)。草案明确在全国统一实施全面两孩政策并对奖励保障等配套制度作了调整完善。会议还通过关于授权国务院在北京市大兴区、天津市蓟县等试点县(市、区)暂时调整实施物权法、担保法有关规定的决定草案为推进农村承包土地经营权和农民卓财产权抵押贷款试点提供法律保障。会议决定将上述草案提请全国人大常委会审议。