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五中全会强调如期实现全面建成小康社会奋斗目标推动经济社会持续健康发展必须始终遵循“坚持人民主体地位坚持科学发展坚持深化改革坚持依法治国坚持统筹国内国际两个大局坚持党的领导”的六大原则。这六大原则是我们党首次对如何全面建成小康社会而提出来的具有非常重大的意义。
全面建成小康社会如果不讲坚持人民主体地位的原则离开了人民是历史的主体、社会的主体这样的历史唯物主义基本原理终将一事无成;如果不讲坚持科学发展的原则不能做到科学发展偏离了科学发展的轨道那么也不可能达到它所预定的目的。至于改革和法治、国内大局和国外大局则如同鸟之双翼、车之双轮那样是全面建成小康社会的强大武器须臾不可缺少。而坚持党的领导无疑是全面建成小康社会的决定性、关键性因素是为荦荦大端、重中之重。
原则是人们主观意识对客观规律的反映、认识和总结它将成为人们行动的依据、准绳和规范。“六大原则”的总结和提炼深刻反映和总结了全面建成小康社会的基本规律是夺取全面建成小康社会的胜利保证。
〈照惯例五中全会对由发改委牵头制定的十三五规划建议初稿进行审议并提出修改意见一般在会后10天左右发布正式的规划建议(党的文件)明3月两会后再发布完整版的规划纲要(政府文件)。虽然正式的规划尚未出炉但从简短的会议公报已经可以发现不少十三五规划的亮点,
1、增长目标,最新或2022（历届）全面建成小康社会GDP增长目标可能下调。
大家最关心的问题是GDP目标定6.5%还是7%会议公报和规划建议不会公布这个目标但从其中的表述能够看出一些端倪。十二五目标是“平稳较快发展”十三五目标是“中高速增长”“实现到最新或2022（历届）国内生产总值和城乡居民人均收入比翻一番”按照这个目标假定增长7%未来五我们只需要均6.5%的增长速度就可以这意味着个别份甚至可以低于6.5%。从客观上说随着潜在增长速度的下行继续保持7%的增速也有难度所以增长目标很可能下调。但可以想象的是决策层内部也一定会有不同的声音不到最后一刻难以确定。
2、公报写法,和往非常不同不是逐一阐释目标而是围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大原则展开思路更清晰、更系统。
创新是指从要素投入驱动转向全要素生产率驱动对新兴高科技产业(比如TMT)有利;协调是指继续产业、地区等结构的优化调整对供给不足的产业(比如服务业)和落后地区(比如中西部)有利;绿色是指把生态环保放到更重要的位置对环保行业有利;开放是指转变开放的思路主动开放双向开放资本开放对企业走出去有利。共享是指加强扶贫让经济增长惠及每个人对三农有利。
3、绿色发展,生态文明首次列入十大目标“美丽中国”首次写入规划又把“绿色发展”作为五大发展理念之一可以说十三五规划把生态环保放在了空前的高度这是规划最大的亮点。
有几个重点值得关注,一是首提全球生态安全下一步与国外的生态环