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今日起至29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议将在北京召开。此次会议以研究关于制定中国第十三个五规划的建议为主要议程回顾上几届五中全会制定五规划都是主要议题本届五中全会略为不同的是到“十三五”末中国将全面建成小康社会也就是目标已经确定就看路线图如何绘制此次全会将为中国勾画出未来五经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图备受各界瞩目。
节点,新一届领导班子第一个“五规划”
根据此前7月20日的中央政治局会议十八届五中全会的主要议程是中共中央政治局向中央委员会报告工作研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五规划的建议。
在本次五中全会召开之前已有媒体分析与以往不同作为一次规划未来五中国发展蓝图的会议本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。
从时间来看未来五对于中国改革发展的重要意义也让这次会议的关键性得以凸显。一方面“十三五”是十八大以来中国新一届领导班子的第一个完整的五规划；另一方面“十三五”结束之际又是中国第一个百梦想实现的时间节点。
为了这次编制“十三五”规划以及召开本次五中全会今以来中共高层密集展开基层调研。
从5月至7月中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平相继在浙江、贵州和吉林调研并接连举行三场座谈会听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。在这三场座谈会中习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”部署了需要取得“明显突破”的十大领域。
媒体分析与以往不同“十三五”绝非是时间点的简单递推而是被赋予了诸多新内涵是基于经济新常态的大逻辑着眼于最新或2022（历届）实现小康社会的伟大目标在“四个全面”的顶层设计之下对经济社会做出的战略安排。
任务,财税人口环境等政策或将做出调整
中共中央政治局10月12日召开会议听取了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五规划的建议在党内外一定范围征求意见的情况报告决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。
由于中国经济步入新常态生态文明建设提升到更高的高度因此环境控制目标将会在“十三五”规划里作为重点内容而实现环境控制目标就要在一定程度上牺牲高污染企业的GDP因此“十三五”期间的GDP增速或低于“十二五”规划时期。有媒体测算过要实现最新或2022（历届）GDP比翻番的目标均增速维持在6.6%即可。
实际上最高领导层在各种场合曾多次表示GDP增速高一点、低一点不是问题问题的关键是要保持比较充分的就业同时民众收入要实现稳步增长因此就业以及收入指标也可能是规划的重点内容。
除经济指标进行调整之外包括财税改革在内的各方面改革也有望成为“十三五”规划的重点之一。外界已经预期人口政策方面也可能出现调整。另外继“美丽中国”之后“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。这些实际上都是全面实现小康社会的内在要求因为全面小康社会是多位一体的。
人事,或涉及人事调整但不属于主要内容
除了五规划之外人事变动也受到各界瞩目本届五中全会可能涉及的因反腐“打虎”而带来的人事议题也被一些媒体关注。
根据中国共产党章程对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定待召开委员会全体会议时予以追认。
初步统计十八大以来已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。此外已有7名十八届中央委员被查包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划、周本顺、杨栋梁、苏树林。另有11名中央候补委员被查分别为李春城、王永春、万庆良、陈川平、潘逸阳、朱明国、王敏、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉。去10月召开的十八届四中全会确认将3名十八届中央委员(李东生、蒋洁敏、杨金山)和3名十八届中央候补委员(王永春、李春城、万庆良)开除党籍。
按惯例本届五中全会或将追认中央作出的开除令计划、陈川平、朱明国、王敏、杨卫泽、仇和党籍的决定。同时依照党章规定中央委员会委员出缺由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。但应该明确的是人事调整只是流程并不属于本次五中全会的主要内容。