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第八十七条公务员达到国家规定的退休龄或者完全丧失工作能力的应当退休。
退休的条件
所谓退休是指企业事业组织的职工和机关工作人员达到一定龄时退出原来的生产和工作岗位并按照规定领取一定的退休金。所谓公务员强制退休是指公务员在达到国家规定的退休龄或者完全丧失工作能力的予以强制退休。
参加革命工作限满十的可以退休。
1978 中组部、劳动人事部关于女干部离休退休龄问题的通知规定在党政机关、群众团体、事业单位工作满五十五周岁的处(县)级女干部确因工作需要一时尚无适当接替人选且身体能坚持正常工作的根据本人自愿经所在单位审查同意报任免机关批准其离休、退休龄可适当推迟。
1982 中共中央关于建立老干部退休制度的决定规定担任中央、国家机关部长、副部长省、市、自治区党委第一书记、书记省政府省长、副省长以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责干部的正职一般不超过65岁副职一般不超过60岁担任司局长一级的干部一般不超过60岁。个别虽已达到离休退休龄但因工作确实需要身体又可以坚持正常工作的干部经过组织批准也可以在一定时间内暂不离休退休继续担任领导职务。
1993国务院制定的国家公务员暂行条例基本沿用了关于安置老弱病残干部的暂行办法的规定即男性60岁退休女性55岁退休。公务员法没有对公务员退休龄作明确的规定继续沿用原有的相关规定执行。
(二)完全丧失工作能力的。公务员在完全丧失工作能力时应当退休。所谓完全丧失工作能力是指因病或意外事故人的生理或者心理受到极大的损害无法从事正常工作的状况。公务员如果完全丧失了工作能力就应当退休进行休养和康复。在这里公务员完全丧失工作能力的退休体现了机关对公务员的爱护和关怀。需要指出的是国家公务员暂行条例规定公务员“丧失工作能力的”应当退休。公务员法对此作了改变。这意味着公务员如果只是部分丧失了工作能力而不是完全丧失了工作能力就不应该退休。对于这种情况机关单位应当根据公务员丧失部分工作能力后的生理与心理状况给予安排适当的职位以解决其工作问题。
第八十八条公务员符合下列条件之一的本人自愿提出申请经任免机关批准可以提前退休,
(一)工作限满三十的;
(二)距国家规定的退休龄不足五且工作限满二十的;
(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。
【释义】本条是关于公务员提前退休的规定。
提前退休是指公务员达到一般退休龄以前符合规定的提前退休条件时可以自愿申请退出工作岗位享受退休待遇。建立自愿提前退休制度一方面有利于鼓励公务员提前退休以增加公务员队伍的活力保持公务员队伍的精干;另一方面也照顾了一些公务员希望提前退休的愿望和需要为他们提供了选择的机会。因此世界上许多国家均建立了自愿提前退休制度。
〈照我国公务员法的规定公务员提前退休的条件有,第一工作限满三十的。这是指公务员在国家机关工作的第一到提出退休的那一止公务员一共在机关至少工作了三十整。第二距国家规定的退休龄不足五且工作限满二十的。按照有关规定男性公务员一般在五十五岁以上并且在机关至少工作二十整的可以提前退休;女性公务员一般在五十岁以上并且在机关工作至少二十整的可以提前退休。第三符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。这种情况一般是指特殊岗位的公务员由于其岗位特殊的工作条件为保护其健康国家允许其提前退休。例如从事核试验、野外作业以及工作过程中会涉及到有毒有害物质的公务员可以按照规定。提前退休。这有利于保护这类公务员的身体健康。
〈照我国公务员法的规定公务员提前退休的程序有,首先符合条件的公务员自愿提出申请。公务员自愿提出申请是提前退休的启动程序只有符合条件的公务员自愿提出了退休申请才能够让其提前退休。否则就算公务员符合提前退休的条件任何个人、单位都不得令其退休。其次任免机关批准其提前退休。任免机关在接到公务员提出提前退休的申请后应当审查该公务员是否符合提前退休的条件不符合提前退休的条件的不予批准;如果该公务员符合提前退休的条件就应当批准。
第八十九条公务员退休后享受国家规定的退休金和其他待遇国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助鼓励发挥个人专长参与社会发展。
【释义】本条是关于公务员退休待遇的规定。
一、公务员退休后享受国家规定的待遇
公务员退休的待遇是指公务员退休后依法应享受的权利主要是指经济待遇即退休者应享受的退休金和其他生活福利补贴。退休金是公务员退休后享受的主要经济待遇。国外公务员退休金的标准一般根据退休前工资基数和工龄长短计算大多是按月或按发放少数为一次性发放。退休金的筹集方式则可分为两大类,一类是分担筹款制即退休金由政府与公务员共同筹措采用这种方式的有美国、日本等。例如美国联邦政府公务员的退休金来源于四个渠道,一是公务员每月交纳工资的7%作为退休基金;二是公务员所服务的政府机关交纳与公务员相同的基金数额;三是政府拨专款;四是以上三项基金的利息。另一类是政府筹款制即退休金全部由政府筹集所需款额列入国家财政预算支出公务员任职期间无须定期交付退休基金。英国、法国等采用这种方式。我国公务员退休金的筹集方式属于第二类即由国家财政拨款支付公务员在任职期间不需交纳。我国公务员退休金的计算方法通常为退休前的标准月工资乘以一定的百分比。百分比的高低则根据工龄的长短来确定。退休金实行按月发放其最低额应能维持社会一般生活水平最高额则不应超过现任职同职级公务员的工资。除退休金外公务员退休后还可享受政府提供的其他福利待遇其中一部分是在职时所享受的退休后继续予以保留一部分是国家为退休人员专门设置的主要包括公费医疗、寒暑补贴、车旅费、丧葬补助、供养直系亲属的抚恤费等。
我国公务员法第七十七条第一款规定,“国家建立公务员保险制度保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。”第七十九条规定,“公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、奖励、辞退等所需经费应当列入财政预算予以保障。”根据我国公务员法的规定,公务员的退休待遇于公务员的福利保险权。同时公务员退休所需经费由国家财政予以保障。国家在制定财政预算时应当将公务员的退休待遇所需经费列入其中。机关对于公务员的退休待遇预算资金应专款专用不得挪用。
〓、公务员退休后的活动
公务员在退休后可以发挥个人专长,参与社会发展,继续为社会与国家作出应有的贡献.充分调动众多老公务员的积极性及其它各方面的积极因素,可以为我国改革开放与社会主义现代化事业提供力量支持.随着生活水平的提高和医疗条件的改善,目前许多已届退休龄的人员健康状况良好,精力充沛,但由于国家实行公务员强制退休制度,达到退休龄的公务员必须执行退休制度按时退休。在退休人员中,有一些长期担任领导职务,具有较高的政策理论和组织管理能力,有一些学有所长,又长期从事某方面的工作.成为某些领导的专家;还有一些具有某些特殊的才能。发挥这些退休人员的长处既可以使其老有所为又可以满足一些企业、组织的需求。
需要指出的是,公务员退休后的生活应当遵守法律特别是公务员法的规定。我国公务员法第一百零二条第一款规定,“公务员辞去公职或者退休的原系领导成员的公务员在离职三内其他公务员在离职两内不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”这表明原系领导成员的公务员在退休后三内其他公务员在退休后两内不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。这种规定有利于预防腐败的发生。如果不对公务员退休后的活动领域与方式进行规范公务员就可能在退休后利用其原有的身份与人际关系影响国家的正常、公正的决策。同时公务员法第一百零二条第二款规定,“公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正;逾期不改正的由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得责令接收单位将该人员予以清退并根据情节轻重对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的奉。”
三、我国的公务员退休制度既是国家公务员制度的重要组成部分也是社会保障制度的重要组成部分是我国人事管理工作中“进”、“管”、“出”三大环节中一个不可缺少的重要环节。它包括退休条件、退休待遇、退休安置、退休后的管理等重要内容。建立和实行国家公务员退休制度对于实现和国家事业的兴旺发达、承前启后长治久安都具有重大的现实意义和战略意义。
一、国家公务员退休制度的含义及特点
(一)国家公务员退休制度的含义
国家公务员退休指国家公务员达到规定的退休龄为国家服务到一定的工作限或因病残丧失了工作能力离开工作岗位依法办理退休手续由国家给予生活保障并给予妥善安置和管理。这是国家公务员管理的一个重要管理环节也是保持国家公务员队伍充满生机和活力的重要措施。
国家公务员退休制度是指由国家制度并颁布实行的关于国家公务员的退休条件、待遇、安置、管理等方面的法律法规体系总称。我国公务员退休制度继承和发扬了党和国家干部退休工作的优良传统总结吸收了干部退休制度改革的经验同时也借鉴了国外公务员退休制度和社会保障制度中一些有益的做法。
件分为龄条件、工具条件和身体条件三方面。退休龄条件是根据国家社会经济发展需要、人口状况平均寿命以及生产力供求情况等因素综合确定的。国家公务员达到法定的退休龄办理退休手续后国家就支付退休金。工具条件是由国家公务员的养老保障必须贯彻权利与义务结合的原则决定的国家公务员只有为国家提供一定的服务限才能享受退休待遇。身体条件是指国家公务员因公(工)或因病致残确实丧失了工作能力也可享受法定的退休待遇。
国家公务员的退休方式有两种一种是法定退休即达到法定的退休龄由任免机关命令其退休;一种是自愿退休即具备了法定的最低退休条件之后可自愿申请退休。
(二)退休待遇
退休待遇是国家公务中退休制度的核心内容。国家公务员暂行条例在退休一章中规定,“国家公务员退休后享受国家规定的养老保险金和其他福利等遇”