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(一)目前调整政策存在的主要问题。
1调整目标不明确。自2005开始对企业退休人员养老金调整以来始终坚持早退与晚退一齐涨的政策在普调的基础上增加了特调特调对象范围由解放前参加革命工作老工人、原个体工商业者、建国后至1953底参加革命工作人员扩大到70周岁、高级专业技术人员和转业军人后来又取销高级专业技术人员。从退休旧制度向统帐结合新制度过渡过程分析企业退休人员实际同时执行新旧二种退休制度2000以前退休人员(旧办法计算的养老金高于新办法计算的养老金)是根据旧办法计算的养老金确定的退休待遇。因此2000以前企业退休人员享受的是旧退休待遇。
现在养老金差距大是指党政机关、事业单位月人平养老金是企业月人平养老金的二倍要缩玄者间的差距企业退休人员养老金就应该向党政机关、事业单位看齐。在11次连调中企业退休人员与党政机关、事业单位退休人员养老金差距大的就应该多增加养老金相反养老金差距小的就应该少增加养老金养老金没有差距的就应该不增加养老金∩是在11次连调中却始终坚持早退与晚退一齐涨。现在又决定给党政机关、事业单位退休人员增加养老金将养老金差距再次拉大。说明政府目前对企业退休人员养老金调整目标还不清楚仍处于盲目调整阶段。
2对养老金发生的变化不清楚。
企业退休人员养老金通过11次连续调整后养老金水平已经发生了较大的变化。
(1)原来养老金偏低、差距大的是解放前参加革命工作老工人原个体工商业者建国后至1953底前参加革命工作人员。经过11次连续调整后上述人员的养老金已经反超19941月1日至200012月31日退休人员的养老金。(2)2001以后退休人员养老金已是企业早退休人员养老金的二至三倍有的开始超越公务员。而且每延退一养老金由增加300元到现在增加900元养老金为直线上升状态。(3)目前养老金偏低、差距大的群体已转移到19941月1日至200012月31日退休人员的群体。在这个群体中具有高级专业技术职称的局级、处级、科级干部和高级专业技术人员已多增养老金近千元而具有中级专业技术职称的局级、处级、科级干部和中级专业技术人员现在仍享受老工人的退休待遇。这部分人的普调和特调与老工人、大集体、“五、七”连家属都是同一调整政策没有享受特调政策。这部分具有中级专业技术职称的局级、处级、科级干部和中级专业技术人员才是目前养老金偏低、差距大的群体是今后养老金调整的重点对象。
过去大家都在说养老金差距大但是那部分人的养老金差距大谁都说不清楚。十来自上而下都在关着门、拍着脑门制定养老金调整政策。所以每次养老金调整后养老金差距未缩写而扩大了差距结果群众都不满意。今后必须纠正养老金盲目调整问题。
(二)对养老金调整政策的建议。
1应开展一次养老金大普查将目前养老金现状搞清楚。
(1)将建国前参加革命工作老工人原个体工商业者养老金水平弄清楚。 将建国后至1953底前参加革命工作的、19941月1日至200012月31日退休的和20011月1日以后退休的局级、处级、科级干部和高、中级专业技术人员、一般干部、国企工人、大集体、“五、七”家属养老金水平弄清楚。
(2)将各地区党政机关、事业单位与企业间的同职务、同学历、同工令的养老金差距弄清楚。为下一步制定统一调整政策提供依据。
2确定养老金调整目标。
(1)企业专业技术人员应享受事业单位退休待遇。将文革前中专毕业的一律纳入高级专业技术职称行列享受事业单位的高级专业技术人员退休待遇。这部分人因为受企业晋级名额限制该晋级的却没有机会。企业的一般管理人员和工人也享受事业单位的退休待遇。
(2)企业早退休的局级、处级、科级干部退休待遇应参照本地区党政机关退休待遇标准确定退休待遇。同时在建国后至196512月31日参加革命工作的党政机关、企业干部企业科级干部享受党政机关科级干部的退休待遇企业的局级、处级干部的退休待遇在科级干部退休待遇的基础上处级干部退休待遇另增加500元局级干部退休待遇另增加1000元。
3缩小差距釆取三步到位。至按10%调整养老金差距大的多增加养老金差距小的少增加没有养老金差距的不增加。最新或2022（历届）年争取一步调整到位。
调整后企业早退休人员的(局、处、科级)养老金差距仍然比较小且明显地缩小了党政机关与企业早退人员的养老金差距这样调整大家都会接受。在目前养老金十分错综复杂的情况下只有釆取折衷方案才能摆平历史遗留的问题。