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【核心提示】10日记者从市食药监局召开的大型食品生产企业监管状况调研会上了解到10月1日被称为史上最严的食品安全法将开始实施与其配套的食品生产许可管理办法同步实施届时食品生产许可证编号将变为SCQS认证将正式退出历史舞台。
食品、保健品被纳入食品生产许可范畴
SC是生产两字拼音首字母的组合。根据食品生产许可管理办法规定食品生产许可证编号由SC和14位阿拉伯数字组成有效期从3延长至5。许可证载明的事项增多包括日常监管机构、日常监管人员、投诉举报电话、签发人、二维码等信息副本还要载明外设仓库。
市食药监局工作人员表示新办法将保健食品、食品添加剂纳入食品生产许可的范畴也就是说这两类的生产也要发放食品生产许可证。以往只有企业法人、合伙企业、个人独资企业才能申请QS现在增加了个体工商户。
企业生产许可证底到期但旧包装标签却还有一的库存是不是不能用了是不是意味着10月后‘QS标识’的食品面临下架新旧管理办法交替有一定的过渡期在过渡期内市场上会存在两种编码规则的食品。市食药监局工作人员表示近期国家还会出台具体通则和细则。
赔偿力度加大最低也可获赔1000元
市食药监局食品生产监管处处长武磊介绍将出台的食品安全法 第 148 条规定,生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品消费者除要求赔偿损失外还可以向生产者或者经营者要求支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金;增加赔偿的金额不足1000元的为1000元。此外消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害可以向经营者或者生产者要求赔偿。食品生产者或者经营者应该实现首负责任制先行赔付不得推诿责任确定后再行追偿。
武磊表示这等于给食品生产企业念了紧箍咒处罚力度增大包含了损失赔偿和惩罚性赔偿消费者可以要求的赔偿更多。比如说一个只有几元钱的小果冻消费者吃出了问题或被部门检出问题按照新法‘赔偿金额不足1000元的为1000元’的规定消费者完全可以要求让企业赔付1000元。新法也提高了奉数额最高奉额可以达到违法生产经营的食品货值金额的30倍。
食品运输、贮存环节也有人管了
有食品生产企业提出很多食品在出厂检验时并没发现问题但监管部门在市场上抽检的食品却出现了问题之前生产企业只重视厂内食品质量的监管忽略了市场终端食品质量的维护。
新法规定非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害保持清洁防止食品污染并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求不得将食品与有毒、有害物品一同运输。
武磊解释称这意味着除食品生产经营者外还有一些专业的仓储、物流公司也从事食品的贮存、运输活动也会被加强管理。
最严奶粉新政能否堵撞全漏洞
大修之后的新食品安全法将于10月1日实施婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法(试行)征求意见稿也于近期发布。这个被冠以最严奶粉新政的办法对在国内生产的婴幼儿配方乳粉的生产和管理作出了更加严苛的规定和要求甫一发布旋即引发热议。
根据征求意见稿婴幼儿奶粉的配方将由备案制改为注册制奶粉管理被提高到药品级别。配方注册制规定一个产品配方只能生产一种产品每个企业注册配方数不得超过5个系列、15种产品配方。此外进一步明确了奶粉的标签标识规范如使用进口原料须标真实产地、羊奶粉要标注羊乳所占的比例等。史上最严奶粉新政的用意在于卡死企业多品牌、价格战战略遏制同配方不同价、以添加微量元素之名行提价之实的市场乱象从而达到改善市场竞争环境的目的。
结合2008三聚氰胺事件以来的现实语境不难理解这次奶粉新政更主要的目的是树立国产奶制品的良好形象重振消费者对国产奶粉的信心。那么又一次史上最严能真正彻底堵住奶粉的安全漏洞吗对于消费者来说安全是他们对乳粉最重要的甚至是唯一的关注标的。
其实这些为了管好一罐奶粉的安全各个层面做了不少工作也推出了不少史上最严。比如早在我国就批准公布了与国际标准完全一致的66项乳品安全国家标准。12月我国发布被称作史上最严审查细则的婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(版)并按照细则要求于去如期完成了史上最严的乳粉生产许可有效期届满换证审查和再审核工作。这还不包括其他各项大清理行动、严禁贴牌生产等多项禁令。
但遗憾的是虽有各种史上最严的规则和政策我国奶粉市场依旧未能完全摆脱尴尬的窘境洋品牌攻城略地之势未减市场信任依旧行进在漫漫重建路上。尽管制度篱笆越扎越紧但依旧有一些奶粉生产企业不爱惜就要建立起的良好形象一边抱怨抽检要把人抽到死一边偷工减料上下其手浑水摸鱼。因此对每一次史上最严都抱有美好期待的人们不止一次被奶粉丑闻打脸一再丧失对国产奶粉的信心。
由此可见在这个后三聚氰胺时代单纯寄希望于修改法律法规来破解困局可能并不现实。如果没有史上最严执法做标配没有制度的刚性力量做托举没有执法者的敬畏心和责任感光有写在纸上的史上最严消费者也只能是呵呵而已。殚精竭虑设计的顶层设计和操作规范需要监管部门不变形、系统全链条式地严格执行将奶粉安全纳入其日常化的工作任务之中对问题奶粉始终保持高压态势对践踏法律和生命的黑心企业始终保持零容忍。
说回此次的最严奶粉新政新政势必引发行业洗牌部分乳粉品牌将得以保留但这并不意味着保留的品牌乳粉就不再有质量安全之虞。确保奶粉安全还是绕不开对史上最严审查细则的执法和问责将史上最严的新食品安全法所构建的最严格各方法律责任真正落到实处。