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近日中共中央英了中国共产党巡视工作条例(以下简称巡视工作条例)并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行。
通知指出20097月中共中央英的中国共产党巡视工作条例(试行)对推动巡视工作制度化、规范化发挥了重要作用。党的十八大以来巡视深入发展取得明显成效原条例已不能完全适应现实需要党中央决定予以修订。
巡视工作条例是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规对于落实全面从严治党、依规治党要求贯彻中央巡视工作方针深入推进党风廉政建设和反腐败斗争加强党组织领导班子和干部队伍建设推动党的先进性和纯洁性建设具有十分重要的意义。
通知要求各级党组织要从全面从严治党的战略高度切实学习好、宣传好、贯彻好巡视工作条例。派出巡视组的党组织及巡视机构要严格依照巡视工作条例开展工作认真履行职责充分发挥巡视利剑作用。被巡视党组织领导班子及其成员要自觉接受巡视监督积极配合巡视工作认真抓好整改落实。有关机关和职能部门要按照巡视工作条例规定积极为巡视组开展工作提供信息、人员、专业等支持。广大党员干部要深刻理解巡视工作条例精神切实提高党章意识严格遵守党规党纪模范遵守国家法律法规。中央巡视工作领导小组要抓好巡视工作条例的贯彻落实适时对巡视工作条例实施情况进行专项检查确保各项规定要求落到实处。
通知要求有关中央部委和国家机关部委党组(党委)、新疆生产建设兵团党委的巡视工作参照巡视工作条例执行。
中国共产党巡视工作条例
第一章 总则
第一条 为落实全面从严治党要求加强党内监督规范巡视工作根据中国共产党章程制定本条例。
第二条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度建立专职巡视机构对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督实现巡视全覆盖、全国一盘棋。
开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。
第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神坚持从严治党、依规治党落实中央巡视工作方针聚焦党风廉政建设和反腐败斗争发现问题形成震慑推动党的先进性和纯洁性建设。
第四条 巡视工作坚持中央统一领导、分级负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。
第二章 机构和人员
第五条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。
巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任副组长一般由同级党委组织部部长担任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。
中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导。
第六条 巡视工作领导小组的职责是,
(一)贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定;
(二)研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排;
(三)听取巡视工作汇报;
(四)研究巡视成果的运用分类处置提出相关意见和建议;
(五)向同级党组织报告巡视工作情况;
(六)对巡视组进行管理和监督;
(七)研究处理巡视工作中的其他重要事项。
第七条 巡视工作领导小组下设办公室为其日常办事机构。
中央巡视工作领导小组办公室设在中央纪律检查委员会。
省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门设在同级党的纪律检查委员会。
第八条 巡视工作领导小组办公室的职责是,
(一)向巡视工作领导小组报告工作情况传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署;
(二)统筹、协调、指导巡视组开展工作;
(三)承担政策研究、制度建设等工作;
(四)对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办;
(五)配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理;
(六)办理巡视工作领导小组交办的其他事项。
第九条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组承担巡视任务。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作。
第十条 巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组实行组长负责制副组长协助组长开展工作。
巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。
第十一条 巡视工作人员应当具备下列条件,
(一)理想信念坚定在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;
(二)坚持原则敢于担当依法办事公道正派清正廉洁;
(三)遵守党的纪律严守党的秘密;
(四)熟悉党务工作和相关政策法规具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;
(五)身体健康能胜任工作要求。
第十二条 选配巡视工作人员应当严格标准条件对不适合从事巡视工作的人员应当及时予以调整。
巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。
巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。
第三章 巡视范围和内容
第十三条 中央巡视组的巡视对象和范围是,
(一)省、自治区、直辖市党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人;
(二)中央部委领导班子及其成员中央国家机关部委、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;
(三)中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;
(四)中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
第十四条 省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范围是,
(一)市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员市(地、州、盟)中级人民法院、人民检察院和县(市、区、旗)人民法院、人民检察院党组主要负责人;
(二)省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子及其成员政府部门、人民团体党组(党委、党工委)领导班子及其成员;
(三)省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;
(四)省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
第十五条 巡视组对巡视对象执行中国共产党章程和其他党内法规遵守党的纪律落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督着力发现以下问题,
(一)违反政治纪律和政治规矩存在违背党的路线方针政策的言行有令不行、有禁不止阳奉阴违拉帮结派等问题;
(二)违反廉洁纪律以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;
(三)违反组织纪律违规用人、拉票贿选、买官卖官以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;
(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;
(五)派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。
第十六条 派出巡视组的党组织可以根据工作需要针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况开展机动灵活的专项巡视。
第四章 工作方式和权限
第十七条 巡视组可以采取以下方式开展工作,
(一)听然巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;
(二)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;
(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;
(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;
(五)向有关知情人询问情况;
(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;
(七)召开座谈会;
(八)列席被巡视地区(单位)的有关会议;
(九)进行民主测评、问卷调查;
(十)以适当方式到被巡视地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;
(十一)开展专项检查;
(十二)提请有关单位予以协助;
(十三)派出巡视组的党组织批准的其他方式。
第十八条 巡视组依靠被巡视党组织开展工作不干预被巡视地区(单位)的正常工作不履行执纪审查的职责。
第十九条 巡视组应当严格执行请示报告制度对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。
特殊情况下中央巡视组可以直接向中央巡视工作领导小组组长报告省、自治区、直辖市党委巡视组可以直接向省、自治区、直辖市党委书记报告。
第二十条 巡视期间经巡视工作领导小组批准巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题向被巡视党组织提出处理建议。