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为深入贯彻落实省军区、军分区整组工作指示要求高标准抓好年度整组工作落实促进全区国防后备力量转型发展、科学发展结合我区实际制定如下方案,
一、指导思想
全区民兵整组工作要深入贯彻落实党的十八届四中全会精神以党在新形势下的强军目标为统领以新一轮战争准备为牵引以中发〔〕9号、晋发〔〕9号、阳泉市民兵整组工作方案等文件指示为依据着眼战时应战、急时应急、平时服务的时代要求持续深化民兵调整改革和系统化规范建设进一步优化组织布局完善力量体系夯实基层建设强化动员准备不断提高民兵队伍建设质量和遂行任务能力。
二、阶段划分
今整组工作着眼更好把握国防后备力量建设特点规律适应兵员流动形势做到早筹划、早准备、早展开具体划分三个阶段,
一是计划准备阶段(1月份)。主要是成立整组工作领导机构开展整组工作调研准确掌握辖区企事业单位现有数量、实力基础征求拟编组单位意见建议初步确定编组方向。细化制订整组工作方案及教育训练计划1月底前下发各编兵单位。抓好整组试点工作确保整组工作顺利开局。
二是组织实施阶段(2至3月份)。组织现役、专武及民兵干部进行整组业务培训。召开民兵整组工作会议部署民兵整组任务。抓好整组宣传教育强化党管武装责任和依法服兵役意识。结合任务和区域实际调整编组方向创新编组方法优化规模结构扎实落实编组。突出整组重点加强应急力量、非现役警卫执勤队伍和基层阵地规范化建设。落实民兵政治教育和训练计划强化国防意识和宗旨意识打牢遂行任务的政治基础、思想基础和能力基础。加大投资保障力度补充配齐民兵应急分队人员服装完善配套各种装备器材。
三是总结验收阶段(4月份)。4月上旬武装部所有现役干部分片包干组织检查验收上报整组工作总结;4月中旬迎接军分区检查验收及时抓好问题整改做好4月底前迎接省军区检查验收准备。
三、主要工作
(一)严格落实编组任务。(见附表)
(二)进一步提升民兵编组质量。紧密结合上级指示、区域实际和担负任务聚焦实现党在新形势下的强军目标围绕战斗力标准要求在落实普遍民兵制度的基础上灵活采取属地抽组编、专业对口编、定点依托编等方式高标准完成基干民兵编组任务。其中市属民兵应急营各专业分队、区属各专业保障分队依托各对口企事业单位编组;区民兵应急连依托基础训练扎实、装备器材相对配套、有一定遂行任务能力的南煤集团矿难救援队编组;各街道民兵应急排由街道机关部分人员和所辖社区治安联防员共同编组;联合防空分队、作战勤务保障分队和装备勤务保障分队在人员相对集中、便于集结动员的学校、大中型企业编组;情报侦察分队根据任务需要在各编组单位分散编组。编组过程中将人员在位率和出动率作为重要前提将龄条件、退伍军人比例(40%)、专业对口率(50%)作为硬性要求不折不扣抓好落实进一步提升民兵编组质量。
(三)突出民兵应急分队和非现役警卫执勤分队规范化建设。认真贯彻落实省军区部队应急力量建设规范(试行)和非现役人员警卫执勤规范遵循指挥顺畅、动员高效的原则建强完善市民兵应急营、区民兵应急连、街道民兵应急排、社区应急组四级应急力量体系健全完善人武部非现役警卫执勤班并编入区民兵应急连。严格落实签字登记、请销假、集中点验等制度加强人员管理灵活采取户籍核查、联合抽查等方式加强在编人员的动态管理。严格落实教育训练制度抓好国防法、兵役法的学习强化大局意识、国防意识和依法服兵役意识抓好形势政策教育、经常性思想教育和践行强军目标争做新一代革命军人主题教育强化危机意识和使命意识确保在编民兵思想稳定。结合人员调整抓好新入队人员的共同课目训练结合担负的森林灭火、治安维稳、抗震救援、防汛救灾等任务抓好各分队的专业技能训练和应急综合演练打牢应急分队的综合素质基础。发挥双重领导体制优势聚力整合资源配备完善各种应急器材。
(四)着力加强基层阵地规范化建设。持续深入开展基层阵地规范化建设达标活动大力推进部团建设成果向民兵营连拓展延伸。按照有组织、有阵地、有活动、有作为的总体要求对照省军区基层营连部规范化建设标准细则认真规范统一集中观摩学习正规建设秩序着力提升基层规范化建设水平。内力争基层阵地覆盖率达到100%85%以上基层武装部、基干民兵营(连)部都能达到六有、六个一的标准要求。各单位要全面发挥基层阵地作用严格落实基本制度组织民兵开展形式多样的训练、管理和教育活动切实增强基层武装工作的活力。突出抓好专武、民兵干部队伍建设搞好盐配备和调整补充落实相关待遇充分调动他们抓基层武装工作的积极性。(上站街道和南山路街道重点做好迎检准备。)
(五)坚持在常态用兵中练兵强兵。遵循建为用、用促建的原则着眼双应效能发挥紧密联系自身实际区分时机组织民兵开展形式多样的用兵活动在主动用兵中巩固组织、磨练队伍、提高能力实现提高战斗力与发展生产力的有机统一、互促共长。积极投身转型跨越发展大势找准推动军民融合发展的切入点持续深入开展武装骨干进社区、进家庭助推幸福社区建设、助推小康家庭建设两进两助特色活动常态化组织民兵开展植树造林、环境治理、扶贫帮困和助学兴教活动。着眼安全稳定发展需要组织民兵高效完成森林灭火、事故救援、抢险救灾、治安维稳等急难险重任务充分发挥突击队、生力军、排头兵作用。(3月份组织植树造林活动;4月份组织社区环境治理活动;6月份组织助学兴教活动;8月份组织军事训练比武竞赛;底组织扶贫帮困活动。)
四、有关要求
一要强化认识加强领导。整组工作是民兵建设的基础性工作涉及单位多落实难度大标准要求高各级必须强化认识加强领导。要健全组织领导机构细化责任分工凝聚领导合力。要落实好党管武装责任将民兵整组作为一季度的军事中心工作摆上议事日程加强工作统筹科学筹划部署合力推动落实。要充分发挥双重领导、融合推进的优势加大保障力度多思路、多举措支持民兵整组工作开展。要持续转变工作作风各级领导要带头破解难题加强一线指导确保各项工作步步深入、扎实推进、有效落实。
二要严格标准提高质量。掌握标准是前提落实标准是关键提高标准是能力。整组期间所有专武干部、编兵单位负责人要对照标准逐项抓好13项工作落实形成工作闭合回路力争每一个环节、每一项工作都要有方案、有计划、有登统计软件、有音视频资料做好留存备查工作。特别是编组期间坚决克服有编无兵的现象纳编人员信息数据要准确符合龄、退伍军人比例、专业对口率等硬性数据要求集结点验人员到位率不低于90%。要强化创先争优意识正确对待各级检查当好城区的代表队、排头兵全面展现城区民兵形象。今军分区将在各县区抽查不少于20%的基干民兵队伍。
三要创新思路敢于突破。要善于强化问题导向敢于直面矛盾问题转变工作思路聚力攻坚克难不断促进国防后备力量建设创新发展。要创新兵员管理方法进一步健全人武部统管、编兵单位主管、职能部门协管的兵员管理机制有效解决兵员动态管理难的问题确保遇有情况在编民兵能够联得上、召得回、拉得出、用得动、起作用。要进一步健全民兵建设经费保障机制在装备配套、阵地建设、教育培训等方面加大投入整体提高民兵建设质量。要协调健全民兵参训执勤误工补助机制落实各种优抚待遇从本质上调动民兵的服役积极性进一步稳定队伍提高能力。