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【文宁波三农政策解读 宁波解决三农问题新举措是由朽为您精心整理由于该补贴政策还未做其他更改变动所以沿用以下的最新版政策,
浙江省委、省政府英关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的若干意见进一步明确“三位一体”改革的指导思想、目标任务、基本原则、主要举措和保障措施。
自去8月起浙江省在慈溪、瑞安、平湖、上虞、诸暨、义乌、仙居等7个县(市、区)开展先行试点初步取得了不同特点的试点经验。最近省里又确定临安市等20个县(市、区)为构建“三位一体”农民合作经济组织体系第一批推进单位。
联合发展共建共享
一是日益成长起来的现代农业经营主体对农业社会化服务提出了越来越多的需求如技术创新、信贷供给、精深加工、品牌营销、连锁配送等而主要依靠农民合作社各自为战的现行农业社会化服务体系难以提供这些服务。二是农民合作社等现代农业经营主体参与全产业链经营、分享全产业链利益的愿望越来越迫切而分散、弱小的农民合作社没有能力到技术、资本相对密集的领域投资经营。
从浙江省实际来看当前既有必要、又有条件将农民合作经济组织和各种为农服务组织联合起来构建具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织联合会(以下称“农合联”)推动以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、农业社会化服务体系为支撑的立体式复合型现代农业经营体系加快形成。
一体两翼顶层设计
就是要构建“一体两翼”的现代农业经营体系。打造“一体”就是要组建复合型组织——农合联;构建“两翼”就是要发展立体式服务包括以农民合作基金为保障的生产、供销、信用“三位一体”的产业经营服务和以资产经营公司为引领的横向、纵向的投资经营服务。浙江省委、省政府要求力争通过2至3努力在浙江省构建起生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系及有效运转的体制机制使其成为农村家庭经营和商品流通的服务综合体、农业一体化经营和服务产业的利益共同体、农业公共服务和政策实施的供给中介体更好地在农业现代化和城乡发展一体化中发挥作用。
构建具有生产、供销、信用“三位一体”产业经营服务功能和横向、纵向投资经营服务功能的农民合作经济组织体系要依靠供销合作社、农业经营、农村金融、农村产权和涉农管理等体制配套改革的不断深化。
从构建农合联这个“体”的组织来说我们要不断深化农业经营体制改革培育和壮大现代农业经营主体创新和壮大农业社会化服务体系健全立体式复合型的现代农业经营体系。当务之急是要开展以规范产权结构为核心的农民合作社改造提升行动按照“规范产权结构、扩充社员数量、拓展服务功能、延伸经营领域、规范分配机制、引导重组联合”的要求做大做强农民合作社。
从构建农合联“两翼”的服务功能来看我们要联动推进供销合作社改革、农村金融体制改革、涉农部门职能转变及企事业单位改革形成和健全生产、供销、信用“三位一体”的产业经营服务功能;要深入推进合作经济体制创新、创业服务体系建设和农村产权制度改革发展和增强投资经营服务功能。
配套改革协同联动
供销合作社在这次构建“三位一体”农合联中具有突出地位和重要作用,一是供销合作社将融入农合联在农合联中由相应企业或实体承担供销服务功能同时在农合联中牵头组建资产经营公司让资产经营公司发挥投资引领作用承担投资服务功能;二是供销合作社一般将由农合联理事会聘任为其执行委员会承担农合联日常执行管理事务。
供销合作社要在农合联中同时承担起、履行好“营利”与“非营利”定位相反的两个角色必须深化改革。加快形成具有合作制产权结构、治理结构的供销合作社组织体系及运行机制。这涉及利益格局的重大调整难度很大但这也是供销合作社重举合作大旗、回归农民怀抱的最有效之路。
农信机构作为农合联的成员在构建农合联的信用服务功能中仍具有不可或缺的重要作用。主要是两个方面,一是助力合作金融。农合联引导有条件的成员合作社组建农民资金互助会并与农信机构建立战略合作关系实行农民资金互助会及联合会“账款分离”的运行方式农民资金互助会及联合会负责业务决策、账目管理农信机构提供开户结算、资金托管等10项服务。二是深耕普惠金融。农信机构建立农合联成员合作社信用体系为农合联成员合作社提供授信服务;继续为合作金融尚未覆盖的农户提供蓄信贷服务。同时加强与农合联担保公司的协作扩大对农合联成员的金融服务。