【23xiu.com-爱上秀-教育信息门户网】
【文大连出租车改革最新消息 出租车改革最新方案解读是由朽为您精心整理由于该政策还未正式更新所以沿用以下的最新版政策,
一边是不少百姓因“打车难”苦苦守候另一边却是出租车行业改革步履蹒跚。在今两会期间不少代表委员建言“打破出租车牌照的垄断式管理开放出租车市场”。交通部部长杨传堂近日透露出租车改革指导意见或将于今上半出台。但据中国经营报记者了解各界呼吁的“废除出租车专营制度”短期内难以实现出租车行业的价格和数量双重管制将依然存在。
春运高峰“黑车”猖獗
今我国春运的特点是前人流相对分散后多股人流高度叠加形成一个客流高峰。2月28日正月初十北京迎来了又一场雪这给春运高峰带来了不小的运营和保障压力。
“按照我们的经验一旦运力紧张‘黑车’就会增多最近许多‘黑车’都在四站两场(北京站、西站、南站、北站、首都国际机场、南苑机场)附近蠢蠢欲动。”当晚北京市交通执法总队(以下简称“执法总队”)副总队长梁建伟和他的同事们正在针对重点区域集中开展运输环境秩序大整治。
22时北京西站南广场上出站客流涌动。一辆河北牌照的黑色轿车从北京西站搭载3名乘客准备离开被两辆执法车别停。经询问核查执法人员判定该车涉嫌非法营运。在之前大约半小时内执法人员已经在西站查扣了3辆涉嫌非法营运的“黑车”其中包括一辆通过打车软件获得乘客订单的“专车”。
参与此次行动的执法总队队员郭显璞向记者介绍打击“黑车”最难的就是取证只有司机和乘客有交易行为后才能抓但司机和乘客的议价过程一般很难第一时间拍摄下来。比如在北京西站出站通道里有不少人吆喝“到哪里啊上车就走”“天通苑50元”我们可以判断这些肯定是黑车但没有证据所以不能抓。而且即使被抓后司机也不愿意承认必须要乘客配合作证才能认定。
“据我们调查最近一些‘黑车’司机从北京南站拉到北京站开价就150元西站到北京站要160~200元远高于正规出租车价格。我们曾经还查处过‘黑车’找零用假币、与商户勾结获取购物提成等问题。”梁建伟表示刚开始打击“黑车”的时候许多人都来说情觉得“黑车”司机“不容易”。但事实证明“黑车”不查一方面扰乱正常的运营秩序;另一方面如果没有严打的震慑意图利用“黑车”从事违法犯罪活动的人就会冒头社会不安全因素也会增加。
行业矛盾不断加剧
〈照国务院2002颁布的无照经营查处取缔办法未经许可擅自从事出租汽车营运业务处以最低3000元、最高2万元的处罚。
这一惩罚标准和执法总队的严厉打击并未遏制住“黑车”的发展据学者统计2003北京的“黑车”数量仅为1万多辆2006达到7.2万辆现在“黑车”数量则达到10万辆左右。值得一提的是去开始名为“专车”的打车服务在移动互联网领域迅速流行截至12月我国打车软件累计用户达1.72亿。按照现行法律纳入专车平台的私家车也属于“黑车”。不少出租车司机在接受记者采访时表示随着“专车”的崛起有近一半的生意被抢走且“黑车”不用交昂贵的份子钱收入比普通出租车要多许多。据了解在一些城市还曾出现出租车司机与“专车”司机打架的事件。
“‘黑车’的增多和‘专车’模式的出现都与当前我国出租车行业实行数量和价格的双重管制有关。”中国城市规划设计研究院交通所的一位专家表示目前我国出租车行业实行特许经营模式由政府发放牌照控制出租车总量出租车企业则在拿到牌照之后向车主或司机出租牌照赚钱。在这一模式下食利者过多政府管控太死出租车行业已经被若干利益集团所捆绑一个牌照要几十万元既得利益者不愿放开市场导致出租车行业走向畸形发展一线司机被沉重的“份子钱”压得喘不过气来民众的出行需求又常常无法得到满足市场上才会出现越来越多的非法营运车辆。以北京为例从2004到北京市常住人口从1492万增至2115万但出租车数量始终保持在6万多辆。
出租车牌照式管理能否打破
出租车行业的矛盾也是今两会的热点话题。全国政协委员、吉利集团董事长李书福今“两会”上提交了关于改革出租车市场监管体系建立开放、公平的市场竞争秩序的提案。李书福在接受媒体采访时表示“我国城市万人拥有出租车率北京是42辆/万人深圳是9辆/万人成都是8辆/万人。低比例造成打车难进而‘黑车’大量涌现。” 他建议打破出租车牌照的垄断式管理实行完全市场化将出租车数量的配置彻底交还给市场直接向符合准入的一线司机开放出租车经营权允许他们绕过“坐收渔利”的出租车公司通过向政府交纳一定的运营管理费用和公共资源占有费用直接向市民提供出租车服务。
无独有偶全国工商联在今“两会”上也提交了关于尽快废除出租车专营制度的提案建议尽快废除出租车专营制度让出租车行业回归市场经济的轨道。政府应明确职责定位彻底斩断与行业之间的利益关联从行业中完全退场。
杨传堂在两会期间接受媒体采访时表示出租车改革指导意见或将于今上半出台。指导意见将明确四个原则即出租车的定位不是公共交通;出租车需采取总体管控不能太多或太少;出租车采取价格管控;司机和经营者都能得到合理报酬。
针对代表委员关于废除出租车专营制度的建议接近交通部人士向记者透露这一建议在短期内不可能实现各种交通方式的发展要与城市整体规划、大气治理相结合不能因为出租车短缺就大量发展出租车甚至放开出租车的政府管制。据其透露为了保证高峰时期出租车运力交通部门曾尝试往北京西站调集600辆出租车最终导致西站周边道路全部拥堵。“相对于地铁、公交来说出租车路面使用占比大、运载效率低并不是当前鼓励发展的交通方式。在国家简政放权的过程中许多资质类的要求都废除了但出租车经营资格证并没有被废除。”
中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁表示出租车如果完全市场化出于市场逐利本质可能会出现“薄利多销”的局面即降低价格、增加运营车次和里程从表面上看对乘客有利但实际上会加重交通拥堵和环境污染受损的还是大家的利益。建议出租车行业实行政府和市场双重调节政府要根据市场需求和路况随时调配出租车数量并引入打车软件等新型管理模式提高出租车运营效率。