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【文苏州三农政策解读 苏州解决三农问题新举措是由朽为您精心整理由于该补贴政策还未做其他更改变动所以沿用以下的最新版政策,
城乡一体化是根本途径
2009苏州1号文件提出了苏州三农建设的“分段目标”,富民,到最新或2022（历届）年农民人均纯收入在2008的基础上翻一番人均突破2.5万元;强村,村均集体经济收入在目前300万元的基础上到达到450万元;壮农,现代农业建设取得重大突破率先基本实现农业现代化。
何为农业现代化农业的现代化都是在工业化、城市化高度发达国家和地区实现的至今还没有一个落后的农业国家率先实现农业现代化;农业现代化都是在农业园区内实现的即使在发达国家农业园区以外边边角角的农业也不是现代化的;并且农业现代化都是在家庭经营、规模经营、集约经营、社会化服务和政府补贴的基础上实现的至今还没有一个国家或地区的农业现代化不是靠补贴而实现的。在美国政府的补贴占到农民收入的80%日本、韩国占到60%。
据此苏州的农业现代化应该走“16”的道路,“1”就是建设一批现代农业园区苏州的农业现代化首先应在农业园区内实现;“6”就是在国外五大要素的基础上增加土地股份合作制形成六大要素即土地入股、家庭经营、规模经营、集约经营、社会服务、政府补贴。
去苏州被列为全省唯一一个城乡一体化综合配套改革试点这是苏州破解三农问题、推进三农建设的根本途径。卢水生说城乡一体化不是城乡一样化而是在空间形态上城乡有别社会形态上城乡一体。城乡之间至少有三个不同,城乡经济发展的产业不同;城乡居民从事的职业不同;城乡居民的生活环境不同。通过城乡一体化发展城乡之间要达到三个相同即城乡居民家庭收入要一个样;城乡居民社会保障要一个样;城乡居民公共服务也要一个样。
“六个三”推动行政村发展
根据地理位置、产业结构等的不同我市已将现有行政村划分为三种类型即地处工业及城镇规划区的行政村、工业基础较强人口较多的行政村、地处农业规划区保护区的行政村。针对这三种类型苏州分别确定了行政村三个不同的发展方向即融入城市化以发展三产为主;就地城镇化以发展二产为主;农业现代化以发展一产为主。
目前苏州的农业镇和农业村其经济发展相对较弱这部分镇、村如何发展考虑到实际情况目前苏州进行了三项改革,改革考核办法。对农业镇、农业村不再考核一般GDP、工业招商引资等指标改为考核现代农业发展情况。改革财政体制。农业镇不再单独设财政或不再按原办法考核;对农村镇、农业村主要进行财政转移支付＄村跨镇发展。在工业规划区内划出部分土地由农业镇、农业村以及广大农民共同投资组建股份合作社共同开发建设标准厂房、集体宿舍楼等取得出租收入后实行按股分红。让农业镇、村在自己的土地上搞农业到别的地方搞工业。
农村改革的核心问题是土地问题为此苏州先后给出了三条政策,非农建设留用地政策,过去是征地的10%现在改为农用地的10%这也是对农业镇、农业村的一种倾斜。城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩政策,农村建设用地减少要与城镇建设用地增加等量可以异地置换但不占用征地指标。农村集体建设用地与国有土地同地同价同权。
“三大合作”是深化农村改革的主要内容也是促进富民强村的主要措施。目前在苏州推行的“三大合作”改革是指社区股份合作社、土地股份合作社、专业合作社(富民合作社)。“三大合作”已经成为促进“资源资产化资产资本化资本股份化”的主要手段股份合作经济将成为农村资本构成中继外资、民资后第三股重要力量。
农村改革还要推行“三个集中”,工业企业向规划区集中,主要手段是退二进三腾笼换凤或退二还一异地置换。农业用地向规模经营集中,鼓励农户间自由流转推动土地股份合作社建设。农民居住向新型社区集中,换房进城进镇或就地集中居住。
农村城市化的推进还依赖于开展“三个置换”,集体资产所有权分配权置换社区股份合作社股权;土地承包权经营权通过征地换保障或入股换股权;宅基地使用权用益权可参照拆迁或预拆迁办法置换城镇卓或进行货币置换或置换二三产业用房或置换置业股份合作社股权。
农村发展、农村改革还要实现三大转变
转变农村发展方式,从普遍号召、齐头并进转变为地区分工、异地发展;从只知道发挥自身优势转变为借用别人优势。转变农村资本结构,推进股份合作经济发展目前股份合作经济已达到苏州农村资本总量的三分之一以上。转变农村收入结构,目前村级收入的80%来自于房屋租赁;农民收入的28%来自于三大合作为主体的财产性收入。