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农村土地流转新政策 湖南省土地流转补贴政策是朽为大家提供的一篇最新湖南省农村土地流转新政策由于该土地流转补贴政策还未接到正式的更新通知故继续沿用此份新政策希望对大家有所帮助。
湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步规范农村土地流转切实维护农民合法权益的通知
湘办〔〕52号
各市州、县市区委各市州、县市区人民政府省直机关各单位,
在稳定家庭承包经营制度的基础上加快推进农村土地承包经营权流转(以下简称农村土地流转)有利于提高农业产业化、规模化经营水平是现代农业发展的客观要求。近来各地认真贯彻落实党和国家的农业农村工作方针政策积极创新农村经营体制机制加快推进农村土地流转提高了农业经营效率增加了农民收入农村土地流转总体上健康有序。但少数地方也出现了一些违反法律法规政策、违背农民意愿、损害农民利益的问题。主要表现在,擅自改变土地农业用途进行商业开发;土地流转规模过大经营管理不善形成经营风险;随意改变土地承包关系强迫流转损害农民的承包经营权;流转价格低位固化与民争利;流转合同不规范指导服务不到位引发矛盾纠纷等。这些问题如不及时加以纠正将会冲击农村基本经营制度影响农村社会稳定。为进一步规范农村土地流转切实维护农民合法权益经省委、省人民政府同意现就有关事项通知如下,
一、稳定完善农村土地承包关系
稳定和完善农村土地承包关系是党的农村政策的基石是推进农村土地流转的前提是促进现代农业发展、保持农村稳定的制度基础。赋予农民长期而有保障的土地使用权维护农村土地承包当事人的合法权益是中华人民共和国农村土地承包法等法律法规提出的明确要求。各地要切实稳定现有农村土地承包关系抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作逐步将土地确权到户、到地块并颁发证书依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。在土地流转过程中必须尊重农民意愿维护农民权益不得随意收回或调整农户承包地。
〓、鼓励多形式推进农村土地有序流转
从千家万户分散经营逐步走向适度规模经营是推进农业现代化的重要途径。各地要按照依法自愿有偿原则鼓励土地向种养大户、家庭农(林)场、农民合作社和农业龙头企业集中。要结合各地实际积极开展互换、出租、转包、转让、入股等多种形式的土地流转探索土地信托、托管、股田制等新的流转模式发展适度规模经营。鼓励农户发展股份合作将土地承包经营权入股土地合作社将土地承包经营权变股权形成企业与农民、农民与农民之间的利益联结机制让农民获得长期可靠的收益。要把农村土地流转与农村经营体制创新结合起来加快种粮大户、造林大户、家庭农(林)场、联户林场、股份合作农(林)场、农民合作社等新型经营主体的培育带动农村土地流转。要研究制定农村土地流转政策在财政扶持、项目安排、用地保障、金融支持等方面对农村土地流转大户予以倾斜。
三、防范农村土地流转风险
各地各有关部门要规范农村土地流转合同采取激励措施引导土地流出方与流入方签订全省统一规范的土地流转合同并严格按合同办事。农村土地流转当事人可以向乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门申请合同鉴证农村土地流转合同应按农村土地承包经营权流转管理办法有关规定备案。加强对土地流入方的资格审查在签订流转合同前要全面了解土地流入方的资金实力、产业规划、经营能力、诚信度等方面的情况加强土地流转风险评估把好“进入关”。要准确把握土地流转的适度规模土地流转的规模要与土地流入方从事的产业、经营能力等相匹配。要扩大农业保险覆盖面加大财政补贴力度引导流转大户积极参保投保增强抗风险能力。
四、加强对流转土地的用途管制
各地要站在确保国家粮食安全的高度按照土地利用总体规划确定的土地用途加强对流转土地的用途管制确保耕地用途不改变。既要鼓励社会资本参与农村土地流转进行农业产业开发又要切实加强监管防止改变土地用途破坏农业综合生产能力。要坚决制止违反土地利用总体规划利用农村土地流转规避土地管理审批占用农村集体土地的行为;坚决制止以资本下乡和推进农民集中居住为名流转农户承包地改变土地用途进行商业开发的行为;坚决制止。“以租代征”、非法强占“四荒地”等以掠夺土地增值收益为目的的行为。严格设施农用地管理对土地流转面积较大确因产业发展需要配套生产设施和附属设施用地的依法依政策按农用地管理;对以农业为依托的观光项目以及各类农业园区涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工等的用地不属于设施农用地范围确需建设的必须依法办理建设用地审批手续。各级纠风、国土资源、减负、林业、农经等部门要切实履行职责加强对流转后土地经营情况的日常监管。各地要对近来流转土地的使用情况进行一次全面清理对擅自改变土地用途违法违规进行商业开发的要从严查处。
五、建立健全农村土地流转服务体系
各地要把加强农村土地流转服务体系建设作为深化农村经营体制改革的重要举措按照“县有市场、乡有服务站、村有信息员”的总体要求加大农村土地流转服务体系建设力度提升服务能力。要建立土地流转信息交易平台开展信息沟通、政策咨询、价格评估等服务;建立健全土地流转价格形成机制对于租期较长的引导采取实物计价或租金逐腐比例的办法支付租金。要坚决纠正和杜绝流转农户土地“一口价”“一锤子买卖”的行为确保农民流转土地全程收益。各级农经、林业部门要加强农村土地流转监管建立健全农村土地流转管理工作规程。各县市区要加快农村土地承包经营纠纷仲裁体系和“一庭三室”(仲裁庭、受理室、调解室、档案室)的建设落实人员;农村土地承包经营纠纷仲裁不得向当事人收妊用仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。各地各部门要高度重视农村土地信访工作及时调处好土地承包经营、林权争议等各类矛盾纠纷切实维护农村社会稳定。