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楚天都市报讯 本报记者黄永进 通讯员吕作武
昨日在征求各方意见后武汉市交委正式发布关于客运出租汽车运营管理体制改革的意见(下称意见)。
此前交委曾发布意见征求意见稿(本报9月25日曾报道)昨日正式版的改革方案变化不大包括出租车调价、取消政府征收的“份子钱”、增加出租车数量、收编打车软件旗下车辆等措施均在方案中。
上调价格
意见,根据市场供求状况和营运成本变化情况适时调整客运出租汽车起步价、公里租价、等候费等标准明确客运出租汽车出武汉城区区域内的营运价格。
解读,据介绍目前武汉市出租车起步价收费标准在全国19个副省级以上城市(含直辖市)处在靠后的位置。业内人士预计武汉市出租车价格调整将包括起步价、每公里价格和待时计费等预计会全面上调。
记者获悉市交委的调价建议为,起步价由3公里8元调整为3公里10元公里租价由1.4元调整为1.8元等候费由每3分钟加收0.7元调整为每2分钟加收1元。
相关人士表示此方案仅为交委建议案物价部门是否采纳、听证会是否通过尚有变数。
武汉市交委有关负责人表示物价部门已启动出租车调价程序并将于12月份召开价格听证会。
减免费用
意见,自元月1日起政府不再向经营者收取经营权有偿出让金出租车企业也不得以任何名目向司机收取有偿出让金。
解读,目前武汉市出租车实行经营权有偿使用每辆车需缴纳6400元/经营权出让金。如果按照全部减免的措施实施武汉市1.5万辆出租车每减免的“份子钱”达上亿元。
车辆扩容
意见,综合建成区面积、人口、道路、交通结构等因素定期对市场供求状况进行分析评估提出运力调控计划。今后根据国家低碳、减排、绿色、环保的有关政策新增一批新能源车辆。
解读,目前武汉市中心城区的出租车数量为1.5万辆保有量为北京1/4上海1/3。出租车万人拥有量为17.4辆低于住建部“万人拥有量不低于20辆”要求。从数据看武汉的士“扩容”尚有2000辆以上的空间。
区域出租
意见,在新城区适度发展区域性客运出租汽车。区域性客运出租汽车按规定设置营运标志在批准的区域范围内营运。
解读,目前武汉市除东西湖区、新洲区等新城区有出租车外大部分区域没有独立的出租车运营由此导致新城区市民夜间出行不便。武汉市交委有关负责人介绍解决新城区市民出行难题支持发展新城区区域性客运出租汽车。
约租合法
意见,探索发展约租、驻点等多层次营运服务方式。
解读,目前嘀嘀、快的等打车软件相继推出名为“专车”的约租车服务约租车的价格相较于普通出租车高出1.5倍。但因没有相关部门对其进行管理约租车尚走在灰色地带。
武汉市交委相关负责人介绍此次意见确定了约租车的市场监管部门打车软件旗下的“专车”可以通过参加招投标将约租车身份合法化。
∨开品牌
意见,行业管理部门今后只对车辆制定技术规定由出租汽车经营者按规定自主选购车辆。
解读,当前武汉市出租车共有东风雪铁龙、大众、东风风神3个品牌。意见规定出租车企业全额出资购买汽车的同时将有选择品牌的权利。武汉市交委相关负责人介绍以前出租车车型相对集中统一引来不少出租车司机的非议认为在采购过程中不透明为此管理部门今后只定标准不限制品牌。
11月19日记者从武汉市交委获悉关于客运出租汽车运营管理体制改革的意见<征集意见稿>(以下简称意见出炉关于武汉市出租车改革将推出一揽子措施缓解“打的难”。据悉出租车经营权将从“有偿”变为“无偿”;明确经营期与车辆退出营运限一致到期需重新申请;严格实行“底线管理”加强对经营企业和驾驶员监管可以“差评”;政府出台营运车辆技术标准经营企业将依照标准自主确定出租车品牌和车型市民出行将有更丰富的车型选择等。
近期将陆续出台系列配套实施细则推进改革措施的落实改善出租车运营环境提升出租车服务质量缓解市民“打的难”。
武汉市中心城区目前有客运出租汽车15637辆经营企业56家个体经营者417户从业人员近4万人日均客运量约100万人次客运量约4.4亿人次占公共交通出行结构的24%。
关键词1,减负增收
≡于出租车司机而言他们最关心的是本次改革能否带来“利好”的消息对此意见提出减轻出租车司机负担、增加收入的2条措施。
措施1,经营权无偿使用
意见明确提出,自元月1日起政府不再向经营者收取经营权有偿出让金同时规定出租车企业也不得以任何名目向司机收取有偿出让金将有偿出让金部分从司机承包费中核减切实减轻司机的负担。市交委有关负责人介绍此前由于出租车实行经营权有偿使用每台车需缴纳6400元/经营权出让金。政府取消该项收费后减轻了司机的负担等于增加了他们的营运收入。
措施2,调整运价
意见提出,根据市场供求状况和营运成本变化情况适时调整客运出租汽车起步价、公里租价、等候费等标准明确客运出租汽车出武汉市域的营运价武汉格确定方式。
市交委有关负责人表示武汉市出租汽车运价在全国19个副省级以上(含直辖市)城市中水平较底且久未调整。司机的积极性得不到有效发挥。按照改革实施进度安排物价部门已启动出租车调价程序并召开价格听证会。通过调整运价能够缓解燃料、零配件价格上涨带来的成本压力适当增加司机的运营收入。
关键词2,调控运力
如何调控出租车运力规模、优化运力结构缓解市民“打的难”满足市民多层次的出行需求对此意见提出3条措施,
措施1,优化运力配置
意见提出综合建成区面积、人口、道路、交通结构等因素定期对市场供求状况进行分析评估根据营运车辆里程利用率和居民出行分担率等指标提出运力调控计划。今后根据国家低碳、减排、绿色、环保的有关政策新增一批新能源车辆。
市交委有关负责人表示武汉市中心城区出租汽车保有量为北京1/4上海1/3。出租汽车万人拥有量为17。4台低于国家住建部“大城市客运出租汽车万人拥有量不低于20辆”要求。按照国家有关标准和其他大中城市经验做法当出租车里程利用率达到65%以上时就会出现“打的难”问题就有必要增加新的运力。通过调控运力在一定程度上还能遏制出租车私下高价转让买卖的行为保护司机利益。
措施2,发展区域出租车
为解决新城区市民的出行问题意见充分体现了支持新城区“独立成市”的理念对发展新城区区域性客运出租汽车首次作出了明确的规定。
意见提出在新城区适度发展区域性客运出租汽车。区域性客运出租汽车按规定设置营运标志在批准的区域范围内营运。新城区人民政府将制定具体管理规定加强辖区内区域性客运出租汽车的日常监督与管理明确区客运出租汽车管理机构接受市客运出租汽车管理机构的业务指导和监督。
措施3,探索发展约租车
意见在优化运力结构中提出探索发展约租、驻点等多层次营运服务方式推广新能源等节能环保汽车满足人民群众不同层次的出行需求。
市交委有关负责人介绍所谓约租车是指不在道路上巡游揽客不喷涂、不安装出租汽车标志通过预约方式承揽乘客并按照乘客意愿行驶根据行驶里程、时间或约定计费的经营方式。具有预约租车、定点候客、服务高端和提供订制服务的特点是国家交通运输部近提倡的一种新型服务方式。与普通出租汽车相比约租车有明显的三大区别,车型相对高档;不参与扬招和巡游服务只提供电召、预约、包车等订制式服务;营运价格相对较高。发展约租车可以为乘客提供更多出行选择同时能够有效适应“公车改革”需要。
关键词3,“底线”管理
为加强对出租车企业的监管意见明确提出行业管理部门要对出租车企业依法开展以乘客投诉、第三方测评、安全营运为主要内容的服务质量信誉考核建立负面清单实行“底线”管理体现“违禁则废”的原则〖核优秀的在新增运力招投标时给予加分;考核基本合格的责令经营者限期整改整改不符合要求的依法减少其营运车辆数量;考核不合格的依法取消经营者的经营资格。将考核调减的客运出租汽车数量奖励给考核优秀的经营企业。
行业管理部门表示正在抓紧制定严管措施经营企业、驾驶员在营运中一旦违规将视其情节轻重依法给予阶梯性处罚。经营企业最严重处罚是核减运营指标直至取消企业经营资格驾驶员则有可能被清除出行业。
意见同时也鼓励经营企业实行集约化、公司化经营打造服务品牌。通过新增出租车运力和经营企业兼并、重组等方式着力培育骨干经营企业发挥其主导引领作用。
关键词4,“黑名单”制度
出租汽车驾驶员作为服务的直接提供者是本次改革的另外一个重点。意见提出行业管理机构要加强对出租车司机的管理依法开展驾驶员服务质量信誉考核加大违规处罚力度。对司机的劣质服务等行为依法吊销其从业资格证。被吊销从业资格证的驾驶员记入从业人员“黑名单”不得在本市从事客运出租汽车营运。同时对司机服务行为实行违规记分制度考核结果与所属经营企业的考核挂钩。
关键词5, 企业选购车型
据了解按照以前规定出租车在更新或新增运力时车型相对集中统一此举饱受争议。对此意见也提出了2条措施。
措施1,企业全额出资购车
意见明确提出强化经营企业主体责任出租车经营企业要按照公司法规定完善法人治理结构建立产权明晰、权责明确的运营机制加强对驾驶员的教育、管理和服务承担安全营运、服务质量和稳定工作的责任。经营企业应当全额出资购买车辆不得以车辆挂靠、一次性买断等方式向驾驶员转嫁经营风险。
措施2,自主选择车型
意见特别指出行业管理部门今后只对车辆制定技术规定从动力性能、安全设施、节能环保、服务设施、营运标识等方面作出规定由出租汽车经营者按照技术规定选购车辆。
关键词6,调整许可方式
据了解此次改革明确提出对经营者实行经营许可及营运车辆数量管理将出租车的营运许可期限统一为6。
≡此市交委有关负责人表示此前经营权每轮期限为5。而国家机动车强制报废限为8车辆报废限与经营权期限始终无法同步。车辆到期而经营权未到期经营者购买新车继续营运;经营权到期而车辆未到期车辆还需继续营运。两种情况循环往复使得行业退出机制难以真正建立。意见提出客运出租汽车营运许可终止期为对应车辆实际退出营运时间营运许可终止后经营者需重新申请并由管理机构对上一轮营运期内服务质量进行审查确认为合格的予以许可;不合格的不予许可。
此外从出租汽车的行驶里程来看单车日均营运里程超过了450公里1营运里程16万公里6下来营运里程近100万公里远远超过国家规定的引导报废标准车辆技术状况很难满足人民群众的乘坐需求。因此从保障出租汽车安全营运、保持车辆卫生状况、提供优质舒适服务和提升城市形象等方面出发要求出租汽车营运满6必须退出营运。作此规定既符合国家政策也比较符合武汉市出租汽车行业实际。
关键词7,保障的哥的姐权益
为保障驾驶员的合法权益改善出租车司机运营环境激励出租车司机提升服务质量意见同时提出,出租车经营企业要规范运作机制保障驾驶员的社会保险、劳动报酬、休息休假等合法权益;行业管理机构要开展新风奖、星级驾驶员和优秀企业评选活动对弘扬文明新风的司机进行表彰奖励。认真听取经营者、驾驶员的意见和建议切实解决出租车营运中遇到的行车、停车、如厕、加气等困难和问题。同时加大对非法营运的打击力度