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针对四个主要矛盾人力资源社会保障部拿出了改革方案
国务院新闻办公室定于1月19日(星期一)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会请人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍机关事业单位养老保险制度改革有关情况并答记者问。
[胡晓义]“双轨制”这个词是民间发明的但也很形象。机关事业单位60来一直实行单位保障方式而企业从上世纪90代已经改革为社会化养老保险方式确实是双轨运行。这是怎么形成的要说历史就会比较复杂我只能简要地说一说⊥观的讲从1951开始试行劳动保险条例1953正式实施。对于企业当然主要是国营企业已经实行了一种劳动保险的办法而机关事业单位是从1955开始实行退休制度⊥观的讲当时就是双轨不是单轨。但因为它的待遇计发的机制和档次设计大体是一样的又是计划经济时代所以当时大家不是太在意这件事。1969文革中劳动保险制度被破坏了不再施行了退回到各个单位自己管自己的退休人员这倒成了单轨了。但当时企业不是自收自支的市场主体也实行统收统支这是与当时的计划经济相适应的。“叉路口”出现在1984党的十四届三中全会作出了决定经济体制改革转向以城市为重点、以国有企业改革为重心这揭开了市场经济体制建立和发展的序幕。而改革的指向是企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体。但这要解决一个问题就是单位负担畸轻畸重的问题。各个企业的退休人员人数多少不一样负担程度不一样怎么平等地参与市场竞争它的成本怎么核算呢所以从基层开始进行了改革探索实行社会统筹的养老保险制度。
上世纪90代中央定下来这个方向全面推进了企业的基本养老保险制度改革建立了社会化的养老保险制度