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“拿车补坐公车”根在预算管理
新伊始有媒体报道江西省新余市对全市288家公车改革单位过去一来租用公车情况开展突击检查56家违规租车单位被点名批评并要求限期整改个人补交违规租车费用8万余元。(1月18日人民日报)
既拿车补又坐公车几前一些地方刚刚试行车改时舆论就担心这个问题。把车补当成收入的一部分这种“错觉”很容易产生—风里来、雨里去都是为了工作为啥要自己负担租车费这种“想不通”很大程度是不自觉地“忘记”了车补的目的错认为车补是收入。此前还有过报道说有的机关干部在计算车补时抱怨说“连上下班的油钱都不够”这也是“思维误区”。
江西当地在探讨违规租车原因时认为个人利益驱动是主要原因之一。而在笔者看来公职人员有个人利益考量这再正常不过监督不当利益的问题绝不能再回到一味强调“提高觉悟、自觉遵守”的思路而必须拿制度约束说话。既拿车补又坐公车问题主要出在预算管理上一是政府有钱二是花钱容易。如果预算管理是有效的首先是车补、公务租车费用为预算所框定之后违规报销、超规定支出就无法操作。以报道中所说的新余市环境监测站为例严格执行规定后监测站30名在岗员工补交12037元这显然表明之前存在违规报销的情况。其次即便是合理的预算支出申请资金、报销也应有严格的审批管理程序。
车补制度已经开始机关公务交通费用预算也已在执行中但却存在既拿车补又坐公车一个新余市就违规支出8万多元公务交通费。当地能及时检查纠正固然值得肯定但预算管理不规范有超预算支出空间这个问题却还是一个头疼的问题—只要政府有钱只要花钱容易管住了“拿车补坐公车”的问题未必能管得住其他方面。这提醒我们至少要注意两个问题,一是预算制度要严格执行特殊情况也应通过制度路径解决这样才能避免滥花钱。二是拿车补坐公车肯定不只是少数地方存在的问题公车改革之后监督机制上也要改革将车补一笔一笔算清楚纳税人才会知道车改是否达到目的、划算不划算。