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今中央“一号文件”再次聚焦“三农”问题。中共中央、国务院近日英的关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见昨日对外发布强调要转变农业发展方式从追求产量为主转到数量、质量、效益并重上并作出一些新的改革部署。
“四个重大”概括当前形势
中共中央每发布的第一份文件就是备受关注的中央“一号文件”。自2004至今一号文件已连续12锁定“三农”问题。
今文件开篇即用“四个重大”概括当前形势指出经济增速放缓、农业生产成本攀升、农业资源短缺、城乡资源要素流动加速等背景下农业发展面临重大考验和挑战。
国务院发展研究中心研究员程国强昨天对南都记者表示当前中国整个经济进入新常态后农业发展也进入新阶段解决越来越复杂的矛盾问题和重大课题必须进行顶层设计、全局谋划。
“一号文件”为何连续12围绕“三农”问题程国强指出当前农业仍然是工业化、城镇化、信息化和农业现代化这“四化”同步的短腿也是最新或2022（历届）全面建成小康社会的短板农业基础仍然薄弱、农村发展仍然滞后、农民增收仍然困难因此“一号文件”12锁定“三农”体现中央把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重也继续发出动员令和风向标。
过去12中“一号文件”3次将“农民增收”写入文件标题农村工作、农业综合生产能力、社会主义新农村建设、统筹城乡发展力度、农业科技创新、农产品供给保障、农村发展活力等也曾写入。
今“一号文件”聚焦改革和农业现代化与去发布的关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见一脉相承。程国强表示“一号文件”实际上是综合性文件过去12个文件整体逻辑一致体现出政策的延续性和稳定性。
全文具体措施多达80多项
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文接受央视采访时介绍今一号文件分两个板块前面提出三个任务,农业要强农民要富农村要美后面则是实现途径,改革是动力法治是保障。
转变农业发展方式是今一号文件最重要的内容。陈锡文指出这是一号文件首次提出要把追求产量为主转到数量、质量、效益并重上来这在以前提得不多。
程国强认为今一号文件对现代农业作了一个方向性界定当前农业面临的严峻形势对政策布局形成倒逼机制只有通过改革创新才能促进节本降耗推进规模经营形成现代农业发展的基础条件传统拼资源、拼数量、拼消耗的方式必须根本转变。
中国社会科学院农村发展研究所研究员党国