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公务员职务职级并行,淘汰应是职级晋升前提
媒体报道公务员职务职级并行制度意见已下发。意见提出职级晋升具体条件办事员任满8未提拔可享受科员待遇;科员任满12未提拔可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15未提拔可享受正科级待遇正科级干部15未提拔可享受副处级待遇。(2月2日南方都市报)
涉及到公务员待遇的新闻总是能引起强烈的关注和争执。有人认为,新的职务序列与行政级别脱钩从制度上实现了“官”“兵”分途在一定程度上打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状;有人则认为这种措施的安慰意义大于实际意义他们用算账的方式证明一个公务人员如果静等着把每一级的时限熬到正处级需要65。还有人则感叹,完了今后满天下都是处长了!
以上几种观点根据发言者的身份差异呈现完全不同的情绪。这些有一定情绪化且将问题完全绝对化的考量和计算方法都无法否定一个基本事实就是这种做法无疑使公务员加快了回归一个正常职业的步伐。这个职业既不该被过度高估也不该被‘妖魔化’这个制度将公务员薪酬和待遇向现代国家的职业化公务员的水准和方式过渡。这完全区别于在“官本位”、“权本位”的思想支配下公务员是“官”的意识。
根据现行公务员法国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。现实情况却是中国在职公务员队伍中逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大但供他们升职的领导职务却有限“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。职务职级并行方法无疑打破了那种过于死板的机制使得基层公务员的待遇和成长空间增大。但这种增量在提高人才留在基层和为基层奉献的公务员待遇的同时显而易见地也增加了行政成本和财政支出。这个增量会是怎么样一个数量级目前还没有一个准确的数据但相信应该是一个不小的体量。而这种按部就班依龄画瓢式的自然递进方式是否会形成“有本事的不愿意等没本事的磨着洋工等”的尴尬场面会不会引起一种人事的逆淘汰也有待于时间来验证。
但无论怎么样在这种传送带式的公务员“进步”流程中不能仅仅看限和时差这一个元素而应该把工作质量和工作态度放到更高水准去考核要进一步加强和完善考核和退出机制让那些混日子等级别的人无机可寻。
提高公务员特别是基层公务员升职和进阶空