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近日国务院英关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定(以下简称决定)明确了这项改革的指导思想、目标任务、基本原则、政策措施和工作要求。决定的发布实施是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神全面深化改革的具体体现是统筹推进社会保障体系建设建立更加公平、可持续养老保险制度的又一重大举措。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署统一思想提高认识加强领导精心组织打好机关事业单位养老保险制度改革这场硬仗。
一、机关事业单位养老保险制度改革势在必行
我国现行的机关事业单位退休制度于1955开始建立60来这项制度对保障退休人员生活、稳定干部队伍发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展也逐步暴露出一些矛盾。从制度内部看主要有两个,一是退休人员按单位管理退休费用全部由财政或单位承担单位之间负担畸轻畸重一些地区和单位特别是一些基层事业单位甚至出现了退休费不堪重负、无法保证及时足额支付的现象;二是现行退休费计发办法是以工作人员退休前的最终工资为基数按工龄长短分档计算档次划分比较粗难以体现同级别干部任职长短的细致区别更无法充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。从社会层面看上世纪90代企业改革了原有退休制度实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度城镇其他就业群体也陆续进入到这一制度范围。目前只有机关事业单位仍实行原有退休制度不同的退休养老保障制度模式产生了双轨制、待遇差的矛盾。突出表现在,企业单位和职工个人都缴纳养老保险费待遇水平与缴费多少联系密切;而机关事业单位及其工作人员不缴费待遇与缴费无关从而引发了社会对养老保障制度公平性的质疑。同时由于制度模式不同机关事业单位和企业职工相互交流时养老保险关系转移接续困难在一定程度上制约了人力资源的合理流动和优化配置。因此这次改革意义重大。
有利于统筹推进城乡养老保障体系建设。党中央把全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系作为全面建成小康社会的重要目标之一。近来随着城乡居民养老保险制度的全面建立广大农村和城镇居民普遍参保加上城镇企业职工和其他就业群体社会化的养老保险制度已经覆盖了全国8.4亿多人而5000多万机关事业单位职工和退休人员游离在养老保险制度之外成为制度全覆盖的短板和孤岛。改革机关事业单位养老