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机关事业单位职业金办法发布 弥补改革后待遇差
国务院办公厅英的机关事业单位职业金办法(以下简称办法)对今1月公布的关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定进一步细化。广东省社科院研究员郑梓桢认为这个办法的公布消除了之前社会各界对职业金的揣测新办法已经十分具体。随着养老金并轨方案的推进职业金将随之推进实施。
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为建立职业金后如果所在单位是全额拨款单位职业金由财政全额补贴职业金缴费有保障退休待遇会相当不错。
≈析,职业金是待遇不降低“第二保险”
职业金在国外简称企业补充养老保险是指公职人员的补充养老保险这部分由其所在的机关或事业单位缴纳。职业金是职工工资的延期支付其目的是为未来的退休养老做准备以避免基本养老保险不足时所带来的生活水平的下降。
今1月公布的关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定特别提到要建立职业金制度。“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上应当为其工作人员建立职业金。单位按本单位工资总额的8%缴费个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后按月领取职业金待遇。职业金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。”
该决定一公布很多专家学者认为“应当”建立的职业金制度是这次养老金并轨的最大亮点。随着办法的颁布职业金具体方案已经成型。
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为从目前出台的养老金并轨系列方案包括基本工资调整、职业金办法可以看出现有机关事业单位的正式员工不应该担心自己的养老保障问题。
他认为职业金是公务员养老金并轨后待遇不降低的“第二保险”建立与企业相同的养老保险制度虽然机关事业单位缴费基数可能会高但假如严格按照企业基本养老保险来算退休金的替代率会比之前要低。出于平稳过渡考虑职业金就得出马弥补降低的那部分而职业金的标准就是按照这其中的差额设定使得养老金的替代率仍能达到退休前工资的80%—90%。
华南农业大学劳动与社会保障系主任张开云认为可以预见公务员以后退休金将分为两部分一部分是从社保局领取的养老金;另一部分是职业金最终领取的养老金不会很低。按照现在的规定不管是企业的还是个人缴纳的职业金全部纳入个人账号。按照现在的制度10月1日前入职的公务员到退休时基础养老金个人账户为8%(单位缴纳20%纳入社会统筹账户)职业养老金个人账号至少有12%(含投资运营)。仅从个人账户数额上来讲退休后个人账户中职业金总额比基本养老金个人账户还多。
释疑,为何追溯到10月1日实施
很多人不解这个文件今3月才制订怎么追溯到10月1日
记者了解到这实际上是对今1月公布的关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定的延续。今1月公布的养老金并轨决定中明确卡死限,从10月1日起执行。
记者从广东省人社厅了解到由于养老金并轨实施对象是机关事业单位人员追溯到几个月之前实施从执行角度看并无难度。
也许有人产生疑问,10月1日起退休人员如何发放养老金据省人社厅有关人士介绍由于并轨具体方案还有待国家的确定所以目前广东机关事业单位退休人员退休待遇仍按照老办法执行也就是按照退休前工资的85%-90%发放。
据介绍在养老金并轨具体方案实施后广东将对10月1日与实施日之间退休人员的养老金按照新规定调整严格遵循“多退少补”原则。
不过据介绍从目前国家出台的系列措施包括提高公务员基本工资等方式来看至少近10退休的机关事业单位退休人员的退休待遇(含职业金)不会降低。
强制建立职业金弥补改革后待遇差
国务院办公厅英机关事业单位职业金办法
日前国务院办公厅英机关事业单位职业金办法(以下简称办法)。办法规定从10月1日起实施机关事业单位工作人员职业金制度。这是机关事业单位养老保险制度改革的重要组成部分对于建立多层次、可持续养老保险制度保障机关事业单位工作人员退休后的生活、促进人力资源合理流动具有重要意义。
我国高度重视多层次养老保险体系建设上世纪90代初企业养老保险制度改革时就提出要建立多层次的养老保险体系。经过多不断的改革探索和实践企业职工多层次的养老保险体系已初步建立并取得一定发展。2008事业单位改革试点启动后的几时间内对建立职业金制度进行了许多有益的尝试和探索同时做了大量的摸底测算工作。初国务院英了关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定要求机关事业单位在参加基本养老保险的基础上应当为其工作人员建立职业金。在此基础之上办法正式英实施。
办法规定职业金强制建立发挥机关事业单位基本养老保险的补充作用;适用范围和缴费基数均与基本养老保险的相关规定一致切实维护制度统一;实行单位和个人共同缴费采取个人账户方式管理;个人账户资金随同工作变动转移促进人员的合理流动;根据本人退休时的个人账户储存额确定待遇水平缴费与待遇挂钩;社保经办机构负责职业金的经办管理不断提高管理服务水平;职业金基金实行市场化投资运营实现保值增值;政府部门加强监管确保资金安全。
办法还对职业金的领取条件和监督检查作出了规定。办法作为机关事业单位养老保险制度改革的配套政策对于顺利推进机关事业单位养老保险制度改革有重要意义。
新双轨,职业金引发新不公
早在深圳市就已开始试水职业金。深圳市人社局和深圳市财政委联合发布了深圳市事业单位工作人员养老保障试行办法规定从当8月25日起新进入事业单位并受聘于常设岗位的工作人员试行“社会养老保险职业金”的养老保障制度。这一职业金的月缴费基数为上年度本人月平均工资总额缴费比例为8%-9%。这笔费用列入事业单位年度预算由单位缴交并按月划拨至参加人员职业金个人账户。
公布的新方案并没给外界太多意外因为对缴费比例早在两个多月前公布的并轨决定中就早已明确。办法只是规定职业金的具体操作细则。
不过看到公布的新方案很多人依然眼红因为机关事业单位的职业金是强制性的通过各级财力确保全面推进。而作为广大企业职工的退休金补充的企业金国家规定是,“具备条件的企业可为职工建立企业金。” 对于更大数目的普通企业职工而言职业金还是个“稀罕物”。
据了解在我国当前庞大的企业职工群体当中拥有企业金的职工人数只占区区6%而且这6%的人大部分还都是中央企业和国有企业。更大部分企业由于负担过重自愿交企业金的比例相当低。这样无疑会与机关事业单位的强制性职业金制度形成一个较大的落差。
中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为养老金从制度上实现了并轨已经是很大进步要在待遇上并轨还很难不应该指望待遇上完全并轨。
广东省人大代表、江门市社保基金管理局原局长俞雪花表示她接访过很多参保人“其实大家声讨养老金并轨的目的是希望养老待遇差距不要那么大而不仅仅是为了制度上的合并。”不过她也认为由于工作形式、管理模式等不一样要实现养老金待遇完全一样也不可能“什么叫待遇一样不同工作限不同级别不同缴费基数算法很复杂待遇难以统一。”不过俞雪花也认为虽然财政奉养人员在缴费基数、金等方面有天然保障优势但差距不能太大“我们看到国家的决心我想会逐步缩小这种待遇差别。”