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∴地推行公务员聘任制 有望打破“铁饭碗”
〈照我国现行干部任用制度公务员职务的任用方式有三种即选任制、委任制和聘任制。
目前全国有多个瘦先后试行了公务员聘任制与此同时诸如“招人难”“跳槽热”“零淘汰”等问题也日益成为社会关注的热点。公务员聘任制是如何运行的遭遇哪些困境记者在贵州和深圳进行了实地探访。
全国多地推行公务员聘任制未来有望打破公务员“铁饭碗”
日前贵州省公务员局的官方网站上挂出了一则“统一面向社会公开招聘聘任制公务员”的公告。贵州省选择贵阳市、遵义市、贵安新区三个地方的7家单位作为试点面向全国公开招聘8名聘任制公务员。贵州省公务员局局长侯丽江说与传统的公务员招录有所不同招聘重点是寻找急缺紧缺、高端特殊的专业技术人才。
侯丽江介绍这是由贵州的省情决定的贵州正处于后发赶超的关键阶段缺乏规划方面的高级专业人才希望通过聘任制的方式招录急需人才。贵安新区规划建设管理局局长雷霄告诉记者传统的公务员招录程序多、时间长、盐方式单一聘任制公务员刚好提供了一种高效、便捷的招录渠道。
贵州本次招聘共有559人报名竞争最激烈的职位是贵阳市国有资产监督管理委员会助推国企改革发展高级主管报考比例高达31∶1〖生来源涵盖省内外经过资格审核后最终69名符合条件的考生参加了笔试。从学历结构来看博士有5人约占7.24%;硕士32人约占46.38%;本科32人约占46.38%高学历层次的考生占比过半。
贵州省针对7个不同的职位分别命制了7套试题每个职位仁试的前五名进入面试环节。面试中引入了量化考查的方式进行测评将考察工作作为面试环节的延伸客观公正评价应聘人员的专业水平和能力业绩使真正优秀人才能脱颖而出达到满足机关用人需求的目的。
与此同时2007率先在全国试点公务员聘任制改革的深圳市目前已经招录聘任制公务员超过5000人。据了解目前上海、江西、北京、江苏、四川、山西、山东等多个地方也已经开始推行公务员聘任制试点。国家行政学院教授李拓认为聘任制公务员是大势所趋应全面铺开这是激发干部潜能、提升政府效率的一大举措。从长远来看如果公务员聘任制的顶层设计、实施细则能够制定得更加完善并且在实施过程中严格操作是能够在未来打破公务员终身制这一“铁饭碗”的。
明确岗位职责、实行绩效考核让聘任制公务员“能进能出”
将优秀的各类人才选入公务员队伍产生“鲶鱼效应”激发公务员队伍的活力是公务员聘任制的初衷但关键是如何做好绩效考核实现能进能出。
在具体管理上贵州省在聘任合同中明确聘任制公务员的岗位职责任务应聘人员能明晰自己在聘任期间需要具体完成的工作任务。根据贵州省7家聘任单位的工作需要此次聘任制试点8个聘任职位中除贵安新区规划建设管理局高级规划主管职位的聘任合同期限为5外其他7个职位的聘任合同期限均为3。聘任期满聘用关系自然解除。根据工作需要经双方同意可以再签订聘任合同进行续聘。
贵州省这次招聘的聘任制公务员实行的是协议薪制主要根据聘任职位所需专业水平和所承担任务的重要程度综合考虑国内市场同类专业技术人员的薪资水平等因素科学合理确定。
人才招进来能否留得住相比发达瘦贵州这样的西部瘦靠什么吸引人才据了解贵州建立了人才引进“绿色通道”在配偶安置、子女入学、医疗保障等方面为聘任公务员提供了周到细致的服务保障。
有媒体报道公务员聘任制改革可能导致公务员“跳槽热”。然而数据显示深圳市聘任制公务员中仅有47人与机关解聘其中46人主动离职1人被解聘。另一方面深圳市人社局公务员处梁文浩介绍深圳委任制公务员中前每主动离职的人数均不超100人。
哪些公务员会离职梁文浩介绍主动离职的聘任制公务员除个人原因外部分是因工作表现不好被“劝退”。
鼓励适当流动发挥“鲶鱼效应”才能促进公务员整体素质提升
“聘任制改革不仅使部分公务员实现了‘自由身’也有利于激活公务员队伍活力促进公务员整体素质提升。”深圳市人社局局长王敏表示把聘任制公务员与委任制公务员放在同一个“鱼缸”里既同轨发展、同台竞技发挥聘任制的“鲶鱼效应”也促进合理流动。
“为保障公权力的有序运行公务员队伍保持一定稳定性是必要的。但公务员本质是一种职业其流动性增强不仅是一种正常现象而且值得鼓励。因为在当前多数人挤独木桥的环境下公务员流出也为进入腾出了空间。”中山大学政治与公共事务管理学院政治科学系教授朱亚鹏说。
李拓认为聘任制公务员招录制度的实施首先要严把“入口关”;其次考核必须“动真格”真正实现能者上庸者下。
在具体操作过程中李拓建议中西部和发达地区要有具体不同的措施因地制宜不能一刀切。李拓说,“只要把改革的思维放在第一位办法总是有的政府思路必须清晰要有耐心不能遇到挫折就放弃要在问题中寻求解决的办法大胆闯大胆试让改革搅动一池春水。”