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4月24日由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过了中华人民共和国食品安全法并定于10月1日起施行。这次新修食品安全法内容由原来的104条增加至154条字数从1.5万字增加至将近3万字。被称为“史上最严食安法”。那么它究竟严在哪里与之前的食安法又有何不同
关键词一,制度构建
食品安全新法通过八个方面的制度设计来确保食品安全法的严格性。第一食药监部门统一监管;第二网络食品交易等新兴业态也要被严格监控;第三增设责任约谈、风险分级管理等重点制度总之食品安全有问题就要被“请喝茶”;第四新闻媒体和消费者成监督员;第五突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的严格监管;第六特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物并对违法使用剧毒、高毒农药的增加规定由公安机关予以拘留处罚这样一个严厉的处罚手段;第七将食用农产品的市场销售纳入食品安全法的调整范围;第八建立最严格的法律责任制度加大对食品安全违法行为的惩处力度。
关键词二,重典治乱
简单归纳新修改的食品安全法是如何体现重典治乱这个理念的
首先要求执法部门对违法行为进行一个判断比如对非法添加化学物质特别是对经营病死畜禽等的这种违法情况要判断是不是刑事犯罪如果构成犯罪就直接由公安部门进行侦查追究刑事责任。如果不构成刑事犯罪的话才是由行政执法部门进行行政处罚。同时新法还有两条规定。第一条对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的终身不得从事食品生产经营的管理工作。第二条违法者往往不怕罚但是怕关怕被抓针对这个情况新法又增加了对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不止的严重违法行为增加了行政拘留的处罚。
第二大幅度提高了行政奉的额度。比如对生产经营添加药品的食品生产经营营养成份不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为按新法规定最高可以处罚货值30倍。
第三一三次违法就要“被关门”。食品药品监管部门对在一内累计三次因违法受到奉、警告等行政处罚的食品生产经营者给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。
第四非法提供场所的行为也要“受牵连”。为了加强源头监管、全程监管对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为仍然为其提供生产经营场所的行为食品药品监管部门也要对其进行处罚。
第五出现问题实行食品生产和经营者首负责任制先行赔付不得推诿。并增设消费者可以要求支付损失3倍赔偿金的惩罚性赔偿。
关键词三,社会共治
社会共治应该是食品安全治理中的一个新的原则、新的理念。所谓社会共治就是治理好食品安全加强食品安全管理不能仅依靠政府也不能仅依靠监管部门单打独斗应该调动社会方方面面的积极性大家有序参与到这项工作中来才能够形成合力形成好的食品安全治理的效果。
这次新修改的食品安全法在具体的制度方面有四个“狠招”体现加强食品安全社会共治的制度设计。
第一食品行业协会要当好“管家”依照章程建立健全行业规范和奖惩机制提供食品安全信息技术等服务引导和督促食品生产经营者依法生产经营。
第二消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定侵害消费者合法权益的行为要依法进行社会监督。
第三明确对查证属实的举报给予举报人奖励对举报人的相关信息政府和监管部门要予以保密保护举报人的合法权益对举报所在企业食品安全违法行为的内部举报人要给予特别保护。
第四强调监管部门应当准确、及时、客观地公布食品安全信息鼓励新闻媒体对食品安全违法行为进行舆论监督同时规定对有关食品安全的宣传报道应当公正真实。
关键词四,互联网交易
新的食品安全法对互联网食品交易也设有三项规定。
一是要求网络食品第三方交易平台要对入网经营者实名登记明确管理责任。
〓是要求网络食品第三方交易平台要对依法取得许可证才能经营的食品经营者许可证进行审查特别是发现入网食品经营者有违法行为的应当及时制止并且要立即报告食品药品监管部门。对发现严重违法行为的应当立即停止提供网络交易平台的服务。
三是规定了消费者权益保护的义务包括消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品其合法权益受到损害的可以向入网的食品经营者或者食品生产者要求赔偿如果网络食品第三方交易平台的提供者对入网的食品经营者真实姓名、名称、地址和有效方式不能提供的要由网络食品交易平台提供赔偿网络食品交易第三方平台提供赔偿后有权向入网食品经营者或者生产者进行追偿。