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全国建居住证制度以法治助推新型城镇化逐步提高五大公共服务水平明确积分落户通道。国家将以居住证为载体与居住限等条件挂钩稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性卓等公共服务并使这五大公共服务覆盖城镇常住人口。
10月21日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议通过了居住证暂行条例(草案)以法治助推新型城镇化。草案规定在全国建立居住证制度,逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。
昨日召开的国务院常务会议通过居住证暂行条例(草案)以法治助推新型城镇化。
国务院总理李克强主持召开国务院常务会议确定完善研发费用加计扣除政策推动企业加大研发力度决定在全国推广国家自主创新示范区部分所得税试点政策推进结构调整助力创业创新;通过居住证暂行条例(草案)以法治助推新型城镇化;部署进一步深化上海自贸试验区金融改革试点为服务实体经济积累经验。
会议指出完善研发费用加计扣除政策是落实创新驱动发展战略以定向结构性减税拉动有效投资、推动“双创”、促进产业升级的重要举措。
国务院总理李克强主持召开国务院常务会议确定
从1月1日起
一是放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围
除规定不宜适用加计扣除的活动和行业外企业发生的研发支出均可享受加计扣 除优惠。在原有基础上外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费及合作或委托研发发生的费用等可按规定纳入加计扣除。
〓是允许企业追溯过去3应扣未扣的研发费用予以加计扣除
三是简化审核
≡加计扣除实行事后备案管理。对可加计扣除的研发费用实行归并核算。
居住证的历史来源
居住证是中国一些发达城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的尝试为中国制定技术移民办法最终形成中国国家“绿卡”制度积累了经验。目前北京、天津、上海、深圳、青岛、西安等城市为引进人才都相继出台了工作居住证制度。持有居住证者在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。
居住证制度的开始始于二十世纪80代中后期的暂住证制度广东省居住证作为中国计划经济的产物它一出生就带有歧视性色彩限制了农民工等流动人口在诸如就业、教育、医疗等方面的权利暂住证管理的不良后果日益显现。长期以来取消、废止暂住证的呼声一直不断。
中国一些地方开始先行先试把居住证取代暂住证作为新一轮户籍制度改革的过渡性手段暂住证开始在中国一些城市退出历史舞台开始步入“居住证时代”。居住证制度仍然只是过渡阶段的权宜之举因为它所标志的仍然是城市户籍人口以及外来人口这两大“阵营”解决外来人口问题的根本出路则在于彻底的户籍制度改革。
在一个充分流动的市场中不同地区的要素报酬应该逐步趋向均衡。换言之如果可以观察到不同地区同质劳动力之间存在显著的收入差异则意味着因政府干预而导致的资源错配客观存在。而这正可以解释为当前中国所出现的城乡及不同地区间收入差距不断扩大的原因。
除去社会公平、社会稳定的需要以户籍制度为基石的二元乃至多元结构之不可维系首先在于占中国人口绝大多数的农村人口收入增长迟滞已经从根本上制约着中国经济由出口拉动、投资拉动向消费拉动的转变。
因为经历二十多改革除农村人口非农业化转移外的“三农”政策在产业规律以及比较优势的双重制约下其所具有的增收潜能均已极其有限。
国务院在5月27日转发了国家发改委关于深化经济体制改革重点工作的意见其中“七、协调推进城乡改革(二)深化户籍制度改革加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度逐步在全国范围内实行居住证制度。(公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源社会保障部负责)”这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。
特大城市居住证挂钩限3月24日以“全面深化改革的中国”为主题的中国发展高层论坛会上来自国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部和商务部的4位部门负责人围绕新型城镇化、财税改革、社会保障体系、对外开放等重点领域改革发表看法。并与中外代表对话释放了中国应对改革挑战的新思路。
国家发展改革委副主任徐宪平说要求各类城镇制定农业转移人口落户的具体标准在特大型城市则制定与居住限等条件挂钩的居住证制度标准将向社会公开公布。
他说通过实施差别化的落户政策到最新或2022（历届）努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。国家发改委要求各类城镇要因地制宜地制定农业转移人口落户的具体标准特大城市要实行居民制并向社会公开公布引导农业转移人口在城镇落户的预期。针对另外1亿多常住城镇但无法落户的农村转移人口徐宪平说将通过建立居民制实现市民化。