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中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京举行。全会提出普及高中阶段教育逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。
全会提出促进就业创业坚持就业优先战略实施更加积极的就业政策完善创业扶持政策加强对灵活就业、新就业形态的支持提高技术工人待遇。
全会提出提高教育质量推动义务教育均衡发展普及高中阶段教育逐步分类推进中等职业教育免除学杂费率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
【教育】
●提高教育质量
●推动义务教育均衡发展
●普及高中阶段教育
●逐步分类推进中等职业教育免除学杂费
●率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费
●实现家庭经济困难学生资助全覆盖
▼解读
普及高中阶段教育“短板在中职”
“普及”是指在86.5%的基础上进一步提高
“这里的普及应该是在毛入学率86.5%的基础上进一步提高达到90%以上。”教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽向新京报记者表示目前我国高中阶段毛入学率已达到86.5%。根据国家中长期教育改革和发展规划纲要(-最新或2022（历届）)要求到最新或2022（历届）普及高中阶段教育全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。纲要规定的最新或2022（历届）高中阶段毛入学率即为90%。
我国高中阶段教育包括普通高中和中等职业教育国家也提出要在今后一个时期总体保持普通高中和中职学校的招生规模大体相当由中专、职业高中和技校为主组成的中等职业教育承担着普及高中阶段教育的重任。但王烽坦言这些中职规模在萎缩更多人选择升至普通高中就读。
王烽解释学生初中毕业后就有了选择权但按照现有中考招生模式分数高的可以升入高中分数低的将面临该去中职还是走向社会的选择。“有一些中西部经济不发达地区的中职学校质量并不好对学生找工作和工作收入的帮助并不大。”王烽说这就导致一些初中毕业生放弃深造而直接选择弃学当学徒、就业。
因此王烽建议普及高中阶段教育的关键一点在于要提高中职教育质量。他认为深化职业教育体制改革推动中职校企合作和集团化发展是提高中职吸引力的关键。而部分地方学校已在实行高职、中职贯通培养拓宽中职毕业生升学通道等措施王烽认为这也提升了中职吸引力。
让一些愿上中职的经济困难学生能上得起学
≡于逐步分类推进中等职业教育免除学杂费政策王烽介绍目前已实现农村、城市家庭经济困难学生和涉农专业学生中职免费政策这是国家的惠民政策意图让一些愿上中职的经济困难学生能够上得起学。
“职业教育特别是中等职业教育很多学生是来自农村地区经济困难的学生多一点国家对这方面也是非常的重视。”教育部全国学生资助管理中心主任张光明此前曾透露这些来免学费覆盖面增长最多、增长最快的就是中等职业教育目前90%左右在校中职学生已实现免学费。
王烽分析从五中全会透露的信息看下一步的方向是中职全面免除学杂费普通高中也将从家庭经济困难学生开始逐步走向免费。
普及高中教育=高中纳入义务教育
普及高中教育并逐步实现免费是否意味着将高中纳入义务教育延长义务教育限
“这应该是两个概念。”王烽认为因为义务教育的特点除了普及性外还包括免费性和强制性对于目前实行“双轨制”、中职和普通高中并存的高中阶段教育而言学生初中毕业后如果不能升入普通高中那么他在读中职还是就业之间应该有选择权。由于中职质量参差不齐很难强制要求学生去读一个对就业不一定有明显作用的中职。
国家教育咨询委员会委员、上海市教育科学研究院原院长胡瑞文就曾向新京报记者表示他不赞成延长义务教育限除经费原因外如将高中纳入义务教育更将冲击中职教育的招生吸引力