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党的十八大举行以来，习近平总书记宣布了一系列主要讲话，对经济社会变革开展的严峻课题作出了很多主要结论，其间对怎样正确处理好政府与商场联系，也进行了科学阐释。在党的十八届三中全会陈述中，习近平总书记指出，经济体制变革的中心问题是处理好政府和商场的联系，使商场在本钱装备中起决议性效果和非常好表现政府效果。本年5月26日，在中共中心政治局第十五次团体学习活动上，习近平总书记再次着重，商场在本钱装备中起决议性效果和非常好表现政府效果，二者是有机一致的，不是彼此否定的，不能把二者分裂开来、对立起来;“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，尽力构成商场效果和政府效果有机一致、彼此弥补、彼此协调、彼此推进的格式。
作为变革敞开先行地，珠三角的主要节点城市，东莞经济计划较大，商场主体活泼，又处于转型攻坚期，怎样正确处理好政府与商场的联系，调集全部活泼因素助推高水平兴起，对东莞来说显得尤为主要。经过认真学习习近平总书记系列主要讲话精力，联系东莞实习，咱们对这一课题有了愈加深化的启示和体会。
一、处理好政府与商场的联系，政府应尽量削减对微观经济活动的干涉，让商场充沛表现本钱装备的决议性效果
习近平总书记指出，要坚持社会主义商场经济变革方向，从广度和深度上推进商场化变革，削减政府对本钱的直接装备，削减政府对微观经济活动的直接干涉，加速建造一致敞开、竞争有序的商场系统，树立公正敞开通明的商场规矩。党的十八届三中全会把商场对本钱装备由过去的“基础性效果”进步为“决议性效果”，将商场摆到了愈加主要的位置。
联系东莞的实习，咱们也深化体会到要让商场在本钱装备中起决议性效果，有必要把握好几个方面：
一是充沛尊敬商场规律，用好商场这只“看不见的手”。凡能经过商场机制处理的，政府要尽量削减干涉。一个公司出资啥、怎样出资、在哪出资，应当尊敬商场规律和公司自立决议。东莞自上世纪七十年代末引入全国榜首家来料加工公司开端，就把作业要点放在效劳公司上，着力做好招商、筑路、建厂房、造环境等作业，很少直接干涉商场。正因为如此，我市出资环境才一向被公司称道，变成最适合创业出资的城市之一，也成果了制作业名城的位置。这几年来，我市又活泼创造法治化国际化营商环境，得到了广阔客商认可，近两年多来共引入1亿美元或6亿人民币以上的严峻项目172宗、总出资额2882.5亿元，为城市开展注入了新动力。当时，东莞正着力创造立异式经济强市，有必要表现商场机制相对完善的优势，发扬尊敬商场规律的传统，让商场非常好地装备本钱、更有力地推进经济开展。
二是进一步放宽商场准入，让创造财富的出产要素充沛涌流。在商场经济环境中，本钱、技能、人才等都具有趋利性，但因为准入门槛约束，不少出产要素的种子缺少发芽成长的机遇。最新或2022（历届）年12月，东莞在全国首先铺开商事挂号制度变革，把大多数批阅从前置改为后置，大幅度下降商场准入门槛，有用激起了民间创业热心，短短一年半时刻，全市新增商场主体15.7万户，总数挨近59万户，位居全省地级市榜首。接下来，我市还将进一步下降商场准入门槛，充沛激起商场生机和经济内生动力。
三是最大极限精简行政批阅，削减政府对商场的不必要干涉。为防止商场失灵和“缺位”，政府运用适当的行政批阅手法对经济活动进行办理是必要的。但不少地方行政批阅手续繁琐、功率低下，反倒变成影响本钱装备的障碍。这些年东莞先后进行了多轮行政批阅制度变革，一共砍掉了七成多的批阅事项。现在还在大力推进出资项目批阅流程再造，探究推进严峻项目的“直接落地”机制，最大极限让公司和大众就事“少跑路、省时刻、不求人”，进一步削减政府对商场的不必要干涉。
二、处理好政府与商场的联系，政府应在推进工业和经济开展过程中，非常好地运用商场化手法进步统筹引导的能力和水平
习近平总书记指出，要把商场机制能有用调节的经济活动交给商场，把政府不该管的事交给商场，让商场在所有可以表现效果的范畴都充沛表现效果，推进本钱装备完成效益最大化和功率最优化，让公司和自己有更多生机和更大空间去开展经济、创造财富。
详细到地方政府来讲，即是要更多地经过工业计划、财务扶持、树立渠道等间接东西，完成对经济开展的统筹引导。在这个过程中，善于运用商场化手法，往往会起到事半功倍、“四两拨千斤”的效果。东莞对此有不少探究和实习：
一是顺水推舟加强工业开展计划，加速转型晋级脚步。我市安身现有工业基础，着眼商场需求和开展需要，有前瞻性、有关于性地加强工业开展的顶层规划。关于传统优势工业，依托现已构成的工业集群，施行“一镇一品”战略，活泼创造虎门服装、厚街家私等专业强镇，一起支持起东莞制作品牌，并鼓舞公司以工业化和信息化进步商品附加值。比方我市大朗镇鼓舞公司引入电脑织机4万多台，推进80%以上的计划以上毛织公司运用电脑织机出产，大幅进步了劳动出产率，并抓住机遇，大力开展电脑织机工业，现已变成全国电脑织机研制出产出售中心。关于战略性新式工业，咱们科学确定开展方向，尽量防止与其他城市同质化竞争。比方我市智能手机工业有杰出基础，全世界每5部手机中就有1部产自东莞，三星、诺基亚、酷派等都在东莞设厂。因而咱们对其进行要点扶持，有关于性地加大招商力度，引入了一批知名手机研制公司。现在全市已构成智能手机、薄膜太阳能光伏、物联网、云核算4个省级战略性新式工业基地。
二是立异引入金融等手法，进步工业扶持资金绩效。为了推进经济开展，每个地方政府都会树立一些工业扶持资金。怎样进步这些资金的运用绩效，是一个非常主要的课题。我市从2006年开端施行“科技东莞”工程，市财务总投入达100多亿元。为了非常好表现资金引导效果，这两年来咱们调整本来以项目直接拨款为主的支持方法，逐渐树立以基金等金融手法支持研制和工业化的财务机制。最新或2022（历届）年树立了总计划20亿元的引导基金，引入社会资金一起组成风投创投基金，推进公司创业及工业转型，进一步扩大了政府引导效果。
三是完善投融资机制，撬动社会本钱参加城市建造开展。在城市建造与开展中，一些项目投入无穷，如东莞轨道交通建造、污水管网建造和污水办理等，光靠财务资金难以支持。为此，咱们有用结合本钱，组成东莞实业出资控股集团、东莞水务出资集团等，探究以本钱运作方法，经过发行市政债券、使用股权信托资金等，筹措更多资金参加城市开展和严峻工业渠道建造，起到了杰出效果。四是根据商场需求，树立政产学研资协作渠道。为了非常好地推进技能、人才、本钱与公司对接，我市表现政府牵线搭桥、搭台唱戏的效果，着力创造政产学研资协作联盟，以建造大学立异城、举行科技协作周等为抓手，树立健全利益同享、危险共担的机制，进一步进步各方协作的活泼性，为经济开展供给强有力的引擎，有用推进出产力的转化进步。
三、处理好政府与商场的联系，政府应集中精力，履行好商场监管、公共效劳、社会办理和环境保护等功用
习近平总书记指出，要非常好表现政府效果，就要实在改动政府功用，深化行政体制变革，立异行政办理方法，健全宏观调控系统，加强商场活动监管，加强和优化公共效劳，推进社会公正正义和社会安稳，推进一起富裕。
对东莞来说，即是要把作业要点转到公共效劳、商场监管、社会办理、环境保护等方面上来，全力做好政府应该做的作业：
一是集中精力做好商场监管。商场监管是保证经济有序运转的必要措施。东莞商场监管使命深重。特别是施行商事挂号制度变革后，怎样做到既“放得开”，又“管得住”，变成政府履职的严峻检测。为此，我市正活泼完善“宽进严管”机制，经过清晰协同监管责任、建造信息同享渠道、树立诚信监管系统等措施，从本来注册挂号时进行前置批阅把关，改动为部门自动分行业进行后置监管，创造后续商场监管的“东莞模式”，尽力做到“放而不乱”。
二是集中精力优化公共效劳。一方面活泼完善基础设施网络和公共设施，全面开展各项社会事业，厚实推进公共效劳均等化。近几年东莞每年投入200多亿元用于民生建造，社会事业开展水平总体上位居全省前列。另一方面，采取向社会组织采购效劳的方法，完成政府公共效劳功用有用延伸。最新或2022（历届）年以来已先后向社会组织采购266项效劳，在商场竞争中进一步进步了公共效劳质量。
三是集中精力立异社会办理。东莞有工业公司近4万家，常住人口800多万，厂多人多，社会办理压力无穷，治安案件、劳资纠纷、安全出产和食物安全事故等屡有发生，本年又发生了有些酒店“涉黄”事情。这说明东莞社会办理依然做得不行到位，存在不少缝隙。因而，东莞高度重视加强社会办理，大力开展“扫黄”等专项整治行动，净化社会风气。与此同时，活泼立异社会办理，加速治安管控系统、商场监管系统、社会信誉系统等的建造，有用保证人民大众生命财产安全和社会全局安稳。
四是集中精力加强环境保护。中心对建造生态文明高度重视，将其提到了“六位一体开展”新的高度。我市在环境保护方面先后投入上百亿元，做了很多作业，获得了国际花园城市、国家环保榜样城市等荣誉。接下来将深化推进城市绿化、环境办理、节能减排等作业，尽力让大众感受到环境改进的实效，让市民望得见蓝天白云、看得见青山绿水、呼吸到新鲜空气。
四、处理好政府与商场的联系，应根据不一样区域的开展水平和商场发育程度，量体裁衣地表现政府和商场的效果
不一样区域因为经济水平、商场机制、本钱环境等方面存在区别，面对的使命和应战也不一样。商场“无形之手”和政府“有形之手”哪个用力大些，直接联系区域开展成效。
因而，处理好政府与商场联系，有必要联系实际，量体裁衣，有所区别：
一是商场发育相对成熟、经济对比发达的区域，有必要更重视完善商场机制。东莞镇级经济对比发达，虎门、东城、长安等镇街的出产总值超越300亿元，有11个镇位居全国百强镇行列。这些镇街商场对比活泼，本钱装备也较合理，因而应该把作业重心放在进一步完善商场机制上，经过为公司做好效劳，营建杰出商场环境，更多地运用商场化手法引导和推进工业进步开展。
二是商场发育不行完善、经济欠发达的区域，要更有力地表现政府推进效果。因为历史等因素，我市有一有些镇滞后于全市开展脚步。这些区域单靠“无形之手”难以招引优异本钱进驻，也也许因为盲目开展而重走布局散乱、层次不高、污染严峻的老路。因而，有必要加大政府推进力度，实在做好土地统筹、基础设施建造、环境美化等作业，特别是要在引入优异大项目上下大力气，赶快改动相对落后局势。比方咱们加强统筹，结合土地，为谢岗这个开展相对滞后的镇引入了总出资600亿元、年税收约150亿元的粤海项目，为股动该镇和周边区域跨越式开展奠定了基础。
三是从一个城市整体来看，要强化政府统筹，推进区域协调开展。东莞市直接统辖28个镇、4个街道、4个市属园区，开展主体众多，只有加强统筹，抱团开展、特征开展、区别化开展，才干防止恶性竞争与本钱糟蹋，增强开展均衡性和归纳竞争力。现在，我市正按主体功用区计划的请求，从全市层面加强统筹，策划创造东部以粤海项目为龙头，中部以大学立异城为股动，西部以水乡特征开展经济区、珠江口东岸现代工业集聚区为突破的三大新增长极，逐渐构成鼎足之势、三极股动的开展格式，进一步稳固东莞的经济实力和城市位置，加速高水平兴起的脚步。