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一个国家的发展蓝图，总会在历史的关键时刻显示出其标志性意义。在全面建成小康社会进入决胜阶段之际，党的十八届五中全会在京召开。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是迎来全面建成小康社会“第一个百年目标”的决胜之举，是我国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的重要一跃，也是民族复兴之路上的关键一程。
新的目标要求——
展现全面小康美好图景
适应我国发展的阶段性特征，公报明确提出全面建成小康社会新的目标要求，科学设计了“十三五”时期经济社会发展的目标体系，凸显了更加注重发展质量和效益的战略导向和价值追求。
在经济发展上，提出了“双中高”的目标，即经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。一方面，经济保持中高速增长，到最新或2022（历届）年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。在新形势下，这个指标含金量很高。“十二五”的前四年，我国GDP年均增长8.0%，据此测算，“十三五”期间，GDP年均增速6.5%就能实现翻番目标。“6.5%”虽比过去有所回落，但却是走向中高端的“6.5%”，是提高了发展平衡性、包容性、可持续性基础上的 “6.5%”。另一方面，产业迈向中高端水平，其所包含的不仅是制造业，而是涵盖三大产业，农业要从粗放增长转变为集约化增长，工业要实现转型升级，服务业要完成向现代服务业转型。
在结构调整上，提出“消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高”的目标。这将显著改变消费对经济增长贡献率偏低、实际城镇化率偏低的格局。最新或2022（历届）年消费对经济增长的贡献率为60%，而发达国家普遍为70%至80%。新常态之下，消费必然成为增长的重要动力，城镇化也将加速推进。最新或2022（历届）年我国城镇化率虽为54.77%，但户籍城镇化率仅为36.7%。大幅提升户籍城镇化率，对经济社会发展意义重大。
在人民生活方面，提出人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这意味着，5年内全国7000万贫困人口、592个贫困县全部脱贫摘帽，这在中国和整个世界文明史上都将具有划时代意义。
新的发展理念——
引领发展方式深刻变革
发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这个“五位一体”的发展理念体系，具有内在的逻辑性。创新发展主要回答发展动力问题;协调发展主要回答如何处理好中国特色社会主义总体布局中的重大关系;绿色发展主要回答如何处理好人与自然的关系;开放发展强调的是中国发展与世界发展的互动问题;共享发展强调的是发展过程中人与人之间的关系问题。这一发展理念群，鲜明回答了在全面建成小康社会决胜冲刺阶段，如何处理好人与人、人与社会、人与自然、中国与世界等重大关系，是我们党探索当代经济发展规律、社会发展规律、自然发展规律的重大认识飞跃。
“五位一体”新理念的确立，是一场触及我国经济社会发展模式观念内核的深层次变革。今天，我们这样一个比美国和欧盟人口都多的发展中大国，要解决发展起来以后的诸多问题，要成功跻身高收入国家行列，没有立足国情的科学发展理念创新是万万不可能的。
同时，我国作为一个稳居世界第二大经济体的大国，要积极塑造与之相应的新角色——世界经济版图的变革者、全球经济治理的参与者、国际经济秩序的建设者、全球公共产品的提供者，没有先进的发展理念做引领，就难以收到“一呼众者应”的大国效应。牢固确立这一新的发展理念群，“十三五”期间将面临一系列的根本转折。正是从这个意义上，公报特别强调，“全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。”
新的发展路径——
标定全面小康实现途径
实现全面建成小康社会的美好愿景，最终要落实到一项项实实在在的发展举措上。全会公报勾勒了未来5年中国经济、社会的发展蓝图，明确了改革的推进路径。在这份描绘了“中国发展新境界”的纲领性文件中，“发展”一词共出现了90余次，从中也折射出实现全面小康的康庄大道。
坚持走创新引领型发展道路。过去30多年我国经济高速增长，很大程度上得益于要素扩张型发展。今天，经济发展进入新常态，生产要素低成本优势开始减弱，能源资源和生态环境对经济发展的约束持续强化，技术引进越来越受限，迫切要求我们把发展基点放在创新上，转入更多依靠创新驱动。
坚持走协调发展道路。长期以来，我们走了一条非均衡的追赶型发展道路。今后必须坚持走协调发展道路，增强发展的整体性、协调性。比如，推动城镇公共服务向农村延伸，实施军民融合发展战略等。
坚持走绿色发展道路。建成美丽中国涉及一系列重大建设举措。比如，实施近零碳排放区示范工程，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度等。坚持绿色发展，就能逐步形成人与自然和谐发展的新格局。
坚持走开放发展道路。我国过去的高速发展得益于对外开放。今天，我们能否提升开放水平和质量，对于全面建成小康社会至关重要。为此，我们需要发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
坚持走共建共享发展道路。发展的核心目的就是“人民”二字。为此，我们党进行了详尽的部署，派送出一个个货真价实的“民生大红包”。比如，教育领域，普及高中阶段教育，中等职业教育免除学杂费;健康领域，推进健康中国建设，实施食品安全战略，首次把健康中国上升到国家战略层面;人口领域，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这是对我国人口政策作出的一次重大调整，回应了广大人民群众的殷切期望。坚持共享发展，就能使全体人民在发展中有更多获得感，实现共同富裕。