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《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中明确规定，从2006年1月1日起，养老金全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。城镇企业和职工的缴费比例仍为28%左右，其中单位缴纳20%，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%。
同时，城镇个体工商户和灵活就业人员都要参加基本养老保险;缴费基数统一为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。
劳动和社会保障部有关负责人对此表示，这次计发办法改革，是按照“新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡”的方式来设计的。因此，职工的负担不会增加，待遇不会降低。
该负责人还表示，此次改革主要出于以下考虑：一是扩大养老保险覆盖面，维护城镇个体工商户和灵活就业人员的社会保险权益。二是改变各地政策差异较大的现状，统一规范基本保险制度。三是国家出台优惠政策，为统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费办法创造了条件。