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为进一步增强社会保障系统建树，保障城乡住民老有所养，按照《国务院关于开展城镇住民社会养老保险试点的指导意见》(国发 〔2011〕18号) 文件要求“有前提的处所，城镇住民养老保险应与新农保归并实验”，市当局抉择将新型农村社会养老保险和城镇住民社会养老保险制度归并实验，成立城乡住民社会养老保险制度，实施同一的包办打点。现提出如下实验意见：
一、根基原则
城乡住民社会养老保险的根基原则是“保根基、广包围、有弹性、可一连”。僵持小我私人(家庭)、集团和当局公道分管责任，权力与任务相对应;僵持当局主导和住民自愿相团结，组织城乡住民广泛参保。
二、参保范畴
年满16周岁(不含在校门生)、没有介入职工根基养老保险的城乡住民，可在户籍地介入城乡住民社会养老保险。
三、基金筹集
城乡住民社会养老保险基金首要由小我私人缴费、集团补贴和当局津贴组成。
(一)小我私人缴费
介入城乡住民社会养老保险的城乡住民该当按划定缴纳养老保险费。缴费尺度今朝设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保职员自主选择缴费档次，多缴多得。小我私人缴费按年缴纳。
(二)集团补贴
有前提的村集团该当对参保人缴费给以补贴，补贴尺度由村民委员会召开村民集会会议民主确定。勉励其他经济组织、社会公益组织、小我私人为参保人缴费提供扶助。
(三)当局津贴
当局对参保人缴费给以津贴。个中：100元津贴30元;200元津贴40元;300元津贴50元;400元津贴60元;500元津贴70元;600元津贴80元;700元津贴90元;800元津贴100元;900元津贴110元;1000元津贴120元。
对城乡重度残疾人等缴费坚苦群体，当局为其代缴部门养老保险费。详细尺度按《关于确定城乡重度残疾人等缴费坚苦群体介入城乡住民社会养老保险缴费补贴尺度的关照》(大财社〔2011〕881号)划定执行。
四、成立小我私人账户
各地域包办机构认真为参保人成立终身记录的养老保险小我私人账户。
小我私人账户资金包罗：小我私人缴纳的养老保险费和利钱;集团补贴资金及其他经济组织、社会公益组织、小我私人对参保人的扶助资金和利钱;当局津贴资金和利钱。
参保人户籍跨统筹地区转移到已开展地域，其养老保险相关随之转移，小我私人账户资金所有转移。
五、养老金计发
养老金由基本养老金和小我私人账户养老金构成，付出终身。
基本养老金由当局付出，尺度为每人每月150元;小我私人账户养老金月计发尺度为小我私人账户所有储存额除以139。
缴费年限累计高出15年的，每超1年，基本养老金增进5%。
城乡住民社会养老保险实施社会化发放。参保职员衰亡，小我私人账户中的资金余额，除当局津贴(本息合计)外，一次性付出给其法定担任人或指定受益人;当局津贴余额并入城乡住民社会养老保险基金，用于继承付出其他参保人的养老金。
六、养老金领取前提
城乡住民年满60周岁，累计缴费满15年且未享受城镇职工根基养老保险报酬的，按月领取养老金。
2011年4月1日启动新型农村社会养老保险和2011年7月1日启动城镇住民社会养老保险制度时，距60周岁不敷15年的，应按年缴费，也应承补缴，累计缴费不得高出15年，待年满60周岁时，可以按月领取养老金;距60周岁高出15年的，应按年缴费，累计缴费年限不得低于15年，累计缴费低于15年的，年数满60周岁时，不享受基本养老金，将小我私人缴费本息一次性返还给本人。
七、报酬调解
成立基本养老金正常调解机制。按照国度同一划定，并团结经济成长和物价变换等环境，当令调解基本养老金尺度。调解方案由市人力资源和社会保障部分会同市财务等相干部分提出意见，报市当局核准后执行。
八、财务补贴
城乡住民社会养老保险参保职员所需财务补贴资金及基本养老金由市、区市县两级当局包袱。
九、基金打点
城乡住民社会养老保险实施市级统筹，养老保险基金纳入社会保障基金财务专户，实施出入两条线打点，单独记账、核算，按有关划定实现保值增值。
十、基金监视
城乡住民社会养老保险包办机构应成立健全基金财政、统计、审核和内部审计等制度，按年度体例基金出入预、决算，自觉接管财务、审计等部分监视。对基金的筹集、上解、划拨、发放举办监控和按期搜查，并按期披露城乡住民社会养老保险基金筹集和付出信息，做到果真透明，接管社会监视。对冒领基本养老金的，应追究其法令责任。
财务部分认真凭证社会保险和预算打点法令礼貌划定，对城乡住民社会养老保险基金的出入、打点和保值增值等环境举办监视打点。财务、监察、审计部分按各自职责实验监视，严禁挤占调用，确保基金安详。
十一、增强组织率领和包办打点处事
(一)市当局创立由市人力资源和社会保障、宣传、体例、财务、公安、审计、民政、生齿计生、残联等部分构成的城乡住民社会养老保险事变率领小组，认真和谐相干政策，增强事变指导和监视。率领小组办公室设在市人社局，详细认真一般和谐事变。各区市县也要创立响应的事变机构。
(二)市人力资源和社会保障部分认真全市城乡住民社会养老保险的行政打点事变，要增强打点与包办机构建树，切实推行主管部分的职责，会同有关部分做好城乡住民社会养老保险的统筹筹划、政策拟定、同一打点、综合和谐等事变。
(三)各区市县当局要充实熟悉开展城乡住民社会养老保险事变的重大意义，要把城乡住民社会养老保险事变列入内地经济社会成长筹划和年度事变方针打点查核系统，起劲稳妥地做好各项事变。
(四)各区市县人力资源和社会保障部分要成立健全打点制度，增强对包办机构打点，切实推行主管部分的职责。(
(五)州里(街道)要配备专职职员，村(社区)配备代劳员，认真包办城乡住民社会养老保险营业。
(六)各级城乡住民社会养老保险包办机构的职员经费、公用经费和一般打点所需专项经费，及州里(街道)、村(社区)专职、代劳职员所需经费，列入财务预算，不得从城乡住民社会养老保险基金中列支。
(七)各级城乡住民社会养老保险包办机构要成立各项打点制度，类型营业措施。
本实验意见从最新或2022（历届）年7月1日起执行。早年下发文件内容与此文件有关划定相斗嘴的，以此文件为准。
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