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失业保险是国家立法强制要求企业事业单位为员工缴纳的社会保险之一。它可以在劳动者失业时提供一定的物质帮助，是我国社会保障体系中的重要一环。但对于健康小学的教师于楠来说，本该让她享有一份保障和安心的失业保险，却让她感受到太多的茫然和无助。
工作已调转八年 失业保险账户混乱
2004年，于楠大学毕业后进入铁西区跃进小学当了一名教师。2006年于楠调转到铁东区健康小学工作。今年5月中旬，健康小学在铁东区劳动就业服务局为全校职工办理《就业失业登记证》时，发现于楠的失业保险信息无法录入，原因是她的失业保险关系还在铁西区。
八年前调转的工作，为什么自己的失业保险关系至今还留在铁西区呢?于楠的心里充满疑问，但为了不影响学校整体工作的进度，于楠马上到铁西区劳动就业服务局办理失业保险关系迁移。“铁西就业局让开情况说明，跃进小学说不能开，因为你已经调走这么多年。”就这样，于楠跑了一大圈也没办成事。无奈之下，她又回到铁西就业局。铁西就业局答复名字销不了，得找市里。于楠于是又找到了鞍山市劳动就业服务局，得到的答复却是：“账户中只有2008年两个月的缴费记录，账户混乱，处理不了。”
于楠的心里产生了一连串问号：从2004年到最新或2022（历届）年近十年的时间里，自己到底有没有按时缴纳失业保险?如果缴纳了，为什么只有2008年两个月的缴费记录呢?
据了解，作为一名小学教师，于楠属于全额拨款事业单位的职工。她的工资由区财政统一发放，所有涉及到的社会保险等需要缴纳的项目，也应由区财政代扣代缴。
账户混乱的竟然不止一个人
造成账户混乱显然不是于楠的个人原因。记者通过采访惊讶地发现，账户混乱竟然不止于楠一个人!
按照铁西区劳动就业服务局的建议，记者跟随于楠再次来到跃进小学。财会工作人员查询了全校的工资档案发现，不光是于楠，全校教职工失业保险的缴费记录都是从2005年3月开始的，而且十年间只有两个月的记录，这个结果显然与财务手中的教师工资明细截然不同。
“欠的太多了，为什么不交、不录?补缴得拿缴费单据和申报表。”在市劳动就业服务局失业保险征缴处，面对跃进小学财会人员反映的情况，工作人员也很吃惊。然而，缴费单据和申报表对于跃进小学的财务而言，既没听说过也没见过。财务赶忙给铁西区另一所小学的财务打电话进行核实，得到的答复竟然一模一样。
如此看来，于楠碰到的事已经不是她一个人的事了，目前至少已经牵扯到整个跃进小学，甚至是铁西区更多的中小学也可能存在同样的问题。而这个问题至少十年未被发现。为什么在老师们的工资条上从2005年3月份已经开始扣失业保险，可账户里却没有缴费记录呢?这些钱又到哪去了呢?这个失业保险又是由什么单位负责，交到哪里呢?
根据1999年国家出台的《失业保险条例》规定：“城镇企业事业单位职工按照条例规定缴纳失业保险费。企事业单位按照工资总额的2%缴纳失业保险费。职工按照本人工资的1%缴纳。单位和个人缴纳的部分相加组成失业保险费。失业保险主要保障失业人员在失业期间的生活补助、医疗补助、丧葬补助和亲属抚恤金、职业培训、介绍、再就业等费用。”
对于失业保险的管理工作，条例上清楚地写着：“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本区域内的失业保险工作。劳动保障行政部门按照国务院规定设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构依照本条例的规定，具体承办失业保险工作。”要想解决问题，还得找铁西区。
事业单位不会失业，保障可有可无?
在铁西区劳动就业服务局，记者找到负责失业保险的工作人员抽查了几所学校的失业保险账户发现，所有学校都只有2008年9月或者9月、10月的缴费记录。所有老师的账户都是一个长期欠费、无法更改和调转的账户。那么这个失业保险征缴的流程是什么?为什么会造成这样的局面呢?
“正常应该是企业来申报，去地税缴费，事业单位也应该如此。老师个人缴费部分在工资里已经扣除了，财政账目怎么弄的我们就不知道了。他们也没来申报，我们也不知道财政这部分钱到底交哪去了。”作为失业保险管理的主要部门，铁西区劳动就业服务局也没说清楚全额拨款事业单位到底该怎么缴纳失业保险。
“我是上周才接手就业这块工作，之前的工作人员都调离了。”按理说这是工作业务中理应掌握的流程，但从具体办业务的工作人员到科长，甚至是分管局长都搞不清楚。在铁西区劳动就业服务局，目前接手失业保险工作时间最长的工作人员也只不过刚刚调来一个月。因此，没有人能说清楚具体情况。
“钱都收完了，就是没来申报。再说事业单位也没有人能失业呀。”铁西区劳动就业服务局徐科长的这句话似乎为失业保险账户混乱找到了一个“合理”解释。的确，相比其他单位而言，在事业单位这个“铁饭碗”面前，似乎失业保险真的没那么重要。可就是因为事业单位基本不会失业，这个保障就变得可有可无吗?毕竟国家把失业保险列到强制缴纳范围内，就有它存在的价值和意义。