最新或2022(历届)山西全面二胎实施最新或2022(历届)消息

时间:02-07编辑:佚名 生育保险

【23xiu.com-爱上秀-教育信息门户网】

 “全面两孩”落地山西得多久

  中共十八届五中全会公报10月29日发布:坚持计划生育基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。山西最快何时能将新政落地?新政落地后会带来哪些影响?10月30日,记者从省卫计委了解到,按照“单独二孩”落地情况来看,距离新政正式施行仍需一段时间,山西省卫计委将严格依据国家卫计委的部署,按步骤落实国家政策。

  我省实施新政得先修法

  如今,国家全面放开两孩政策,在我省落地还需多久?省卫计委相关负责人表示,目前还没有收到任何相关文件,“全面两孩”何时放开、如何放开,均不得而知。“从国家提出全面放开到各省执行,也是要经过一系列程序和制定具体实施细则的。”

  我们不妨先来看看我省“单独二孩”政策的落地周期。

  最新或2022(历届)年11月12日,中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。其中提出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。

  随后,最新或2022(历届)年12月28日,第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过了《关于调整完善生育政策的决议》,宣告一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的“单独二孩”政策依法正式启动实施。据国家卫计委官方解读,称新政不设统一时间表,由各省负责,根据当地实际情况,依法组织实施。

  两个月后,浙江省率先启动落地政策,成为全国首个“单独二孩”政策落地省份。随后,江西、安徽、天津、北京等地陆续启动实施“单独二孩”政策,我省也于最新或2022(历届)年5月29日经山西省十二届人大常委会第十次会议表决通过《山西省人口和计划生育条例(修正案草案)》,“单独二孩”政策在我省正式启动实施。从中共十八届三中全会审议通过到山西宣布正式启动,前后历时198天准备期。

  这198天中,为了迎接“单独二孩”的落地,从最新或2022(历届)年12月上旬开始,原我省人口计生委就启动实施“单独二孩”政策召开专题会议,之后召集相关人员就政策衔接问题进行讨论、分析、研究,并向11个市人口计生委征求了意见,形成了初步实施方案。但最主要的是启动相关法律法规的修订,上报省人大常委会,经过审议及表决通过才能正式公布。

  需要提醒的是,在“单独二孩”实施时,还出现一个时间差的问题,在全国人大常委会批准通过之后,在各省修改计生条例之前,这中间生下“单独二孩”的,最终采取了人性化的方式,认可了这种情况属合法生育。如今,再次面临相同的问题,国家政策出台,地方还在结合自身实际制定、出台、完善相关法律法规,在这期间生下“二孩”算不算违规?省卫计委相关负责人表示,“全面两孩”的政策要多久能落地,要看全国人大常委会何时开会表决,以及执行时间是以全国人大常委会批准为标准,还是以各省修改计生条例的时间为标准。

  我省已有10513个单独家庭申领二孩再生育服务证

  我省在启动“单独二孩”政策前,原省人口计生委信息中心曾对启动实施这一政策后,全省中长期人口发展进行过预测分析。据测算,在最新或2022(历届)年前,全省将累计多出生18.96—23.8万人,平均每年多出生2.7—3.4万人。由于我省符合政策的单独对象尚未进入婚育高峰期,未来2—3年内,即使是生育势能全部释放,也不会形成生育堆积问题。人口出生率可稳定在12‰以下,人口自然增长率可稳定在6.5‰以下,能够完成“十二五”人口发展规划目标任务。对入托、入学、就医等公共资源配置也不会造成大的冲击。

  省卫计委最新统计数据显示,截至今年10月9日,全省已有10513个单独家庭申领了二孩再生育服务证,已有2815个家庭领证后生育了孩子。相关负责人还透露,目前,从总体情况看,申请办证数量逐月增加并保持相对稳定水平,政策实施平稳有序,适度低生育水平持续稳定,社会反响良好。

  从这一年多我省“单独二孩”申领情况看,申请人数远未达到此前预期,实际生了的更和预期有很大出入。对此,省卫计委相关负责人表示,“单独二孩”实施一年多,许多市民还在观望,而今年又恰逢猴年,受传统观念影响,生育也会出现下降,“考虑到群众生育行为的滞后性影响和生育习惯,我省单独二孩的生育高峰将错后1—2年,即生育高峰将会出现在最新或2022(历届)年左右,调整政策对生育水平的影响还需观察评估。”该负责人说。

  权威提醒“全面两孩”放开高龄产妇可能会增加

  全面两孩’放开后,高龄产妇可能会增加,糖尿病、高血压等并发症人群可能也会有所增加。”提及“全面两孩”可能会带来的影响,山西省妇幼保健院产科医生王苓表示,我省实施“单独二孩”这一年多来,从门诊情况来看,30岁到40岁之间的高龄产妇明显增加,全面两孩’实施后,估计40岁以上的产妇也会有很多。”王苓说。

  女性生育的最佳年龄是25—29岁左右,处于这一年龄段的女性顺产可能性较大。随着年龄的增长,妊娠与分娩的危险系数升高。首先,年龄过大,产道和会阴、骨盆的关节变硬,不易扩张,子宫的收缩力和阴道的伸张力也较差,以至于分娩时间延长,容易发生难产。其次孕妇年龄越大,发生高血压、糖尿病、心脏病并发症的机会越多,因此不能顺产而需要剖宫产干预的机会越多。

  “高龄生子,这对自己的身体是个挑战。”王苓说,包括高龄产妇在内所有产妇都应该做好产前检查。相比年纪轻的产妇,高龄产妇由于身体机能下降,更容易得妊高症和糖尿病,所以还要更加严密地进行监控各种身体数据。如果出现严重的妊高症、免疫系统疾病,则不建议继续怀孕了。

  市民呼吁

  产假福利与生育保险等相关保障制度也要跟上

  除了医疗、教育的配套,还有很多保障制度也是大家关注的。

  省城市民周女士告诉记者,她早就开始准备生二孩,最关注的就是产假福利与生育保险。

  据她了解,有公司在第一个孩子与二孩的产假福利方面区别对待。

  “第一个孩子产假为6个月,第二个孩子时只能休假3个月。”对此,很多市民期望延长产假福利能够在“全面两孩”后跟上。

  有不少人大代表、政协委员也提出了“二孩”产假福利的相应建议。

  最新或2022(历届)年的全国“两会”上,全国人大代表、山西省残联副理事长郭新志就表示,除了生育观念转变、城市生活压力大等原因,年龄大、体质下降,产假短,也让许多符合单独二孩条件的育龄妇女顾虑重重。因此她建议,完善生育政策,将在职女职工产假时间延长为一年,同时为男性设立一个月的陪产假。

  在河南、广东、山东的最新或2022(历届)年省“两会”上,也有不少代表、委员提出建议,要求生育“单独二孩”的妇女同样享受晚育产假。

  各方观点

  人口专家:相关衔接配套制度应在政策落地前制定

  全面两孩’政策的放开,会对城市老龄化起到缓解作用,让人口结构更加平衡。”省社科院人口研究中心主任、研究员谭克俭在接受记者采访时表示,全面放开两孩已经酝酿很久,主要还是由于人口生育率大幅下降,而且到了比较低的水平。从近期的统计数据来看,人口结构已经发生了根本性的变化,青年、劳动力逐渐减少,大量老龄人口比例增加,导致老龄化社会提前到来,对于独生子女家庭而言,会造成很大的压力。“从已经实施的‘单独二孩’情况来看,虽然政策放开了,但受到各方面因素的影响,很多人还是选择一个孩子。”在谭克俭看来,从基数来看,全面放开后,生育对象比例会比较大,但真正决定要生的估计会有落差。但是,谭克俭表示,现在,很多公共设施、公共服务压力本就比较大,政策一旦落地,这方面的需求肯定也会随之增加。因此,谭克俭建议,在“全面两孩”政策落地前,政府及相关部门应该提前制定衔接配套制度,而且应该增加更多的人文关怀,比如,在产假设置上,也应结合实际,适当延长。

  医院:现有产科病床不够用

  “全面两孩”政策放开后,各大医院的产床是否够用也受到关注。

  在山西省妇幼保健院,记者了解到,作为全省最权威的专科医院,几乎一年四季都处于人满为患的状态,年分娩量能达到近5000人。

  10月30日上午,该院医务处工作人员告诉记者,目前,该院的产科床位共有66张,虽然上级部门一再要求,不能随意加床,但由于产妇太多,而且有很多都是从基层转诊而来,所以该院产科基本常年处于加床状态,而且加床数量在10张左右。

  随后,记者走访太原多家三甲医院后发现,各医院产科床位都比较紧张。但据省卫计委相关负责人介绍,这种紧张主要还是集中在一些知名度比较高的大医院,主要是由于医疗资源分布不均造成,但从总量上看,是能够满足基本需求的。

12
【猜你喜欢】 【为你推荐】