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固原军分区王保贵参谋长在固原市征兵工作会议上的讲话
（二Ｏ一二年十月十六日）
一、去冬我市征兵工作情况
去年是国家兵役法规特别是退役安置政策调整交替的一年，全市征兵工作在持续遭遇“当兵冷”、“征兵难”的严峻形势下，军地各级坚决贯彻执行上级征兵命令，科学筹划部署，严密组织实施，强化督导检查，较好完成了450名新兵征集任务。1个单位、2名个人受到自治区通报表彰。概括起来，主要有四个特点：一是组织领导坚强有力。各级党委、政府高度重视征兵工作，及时调整领导机构，落实领导分工，在人力、物力、财力上给予了有力支持和保障。分区党委实行常委分片包点负责制，全程跟踪抓征兵。市、县征兵工作领导小组各成员单位各司其职、密切协作，做了大量工作；兵役机关认真履职尽责，层层落实责任制，对征兵工作实施了强有力的领导。西吉县征兵办公室被自治区表彰为“征兵工作先进单位”。二是征兵宣传比较深入。充分利用各种宣传手段，开展形式多样的征兵宣传。分区领导在固原电视台接受征兵电视专访，在报纸、网络等媒体刊登征兵答记者问；分区政治部联合市委宣传部开展国防教育巡回宣讲活动，深入全市8所高中和宁夏师范学院进行征兵政策宣讲；原州区协调61师183团2名大学生干部到宁夏师范学院进行“现身说法”，与在校大学生面对面座谈交流，现场开设咨询报名点；西吉县利用出租车顶LED屏进行流动征兵宣传；隆德县召开征兵宣传协调会，部署宣传任务，编印征兵简报；泾源县派流动宣传车深入乡村进行宣传发动。三是体检政审组织严密。实行主检医师进行异地交叉互检，双主检医师负责制。各县（区）人武部组织体检和政审工作人员进行培训，系统学习政策规定。坚持封闭式体检，落实体检对象编号、工作人员持证上岗、体检表专人传递等制度。彭阳县针对体检合格率偏低的问题，组织了二次发动和体检。各县（区）严格落实“三级政审、区域联审”制度，确保了新兵政治上合格。四是廉洁征兵落实较好。严格落实“四公开”、“五公布”制度，在主流媒体刊登征兵政策规定，公布各级征兵举报电话，设置征兵举报箱，发放《廉洁征接兵监督卡》，做到了征兵阳光透明。坚持“党委研究推荐、征兵领导小组集体定兵”原则，坚决杜绝个人说了算。自治区征兵巡视组深入我市进行明查暗访，没有发现大的征兵违规违纪问题。
我们在肯定成绩的同时，也要看到存在的矛盾和问题。一是“当兵冷”、“征兵难”形势仍未缓解。由于新《兵役法》去年10月底颁布，地方各级配套政策措施尚在研究酝酿中，依然沿用老政策开展工作、缺乏吸引力，政策的导向和激励作用没有得到充分释放，致使“当兵冷”、“征兵难”问题改善不明显。去年，全市共报名831人，上站体检783人，上站比例仅为1.7：1，远达不到总部规定的3:1的比例要求，兵员挑选的空间较小。全市仅征集大学生19人，与自治区赋予的80人任务差距较大，兵员质量明显下降。泾源、彭阳两个单位因完成不成任务，不得不在全市范围内进行调整。二是征兵准备不扎实。各单位普遍存在“一季征兵、全年准备”的思想树得不牢，对平时征兵准备重视不够，基层单位工作不扎实，前期兵役登记调查摸底环节不认真，潜力底数不掌握，确定预征对象随意性较大，跟踪教育管理落实不好，部分符合条件的适龄青年游离于征集之外。个别人武部工作不到位，特别是对征兵严峻形势认识不足，工作主动性不强，宣传发动工作滞后，宣传教育方法简单、手段单一、内容陈旧，有的仅在城区和乡镇张贴标语、悬挂横幅，没有做到家喻户晓，还有的仍坐等适龄青年上门报名。三是执行政策规定不严格。部分单位征兵体检把关和政治审查不严，走访调查环节流于形式。原州区1名应征青年身体患有严重的先天性疾病体检时却认定为合格，经部队检疫复查不合格被退回；彭阳县为完成征兵任务，擅自放宽条件标准凑人数，走访调查环节不落实，应征青年现实思想表现不掌握，导致思想和身体问题新兵明显增多，这个问题其他单位也不同程度存在。去年，我市有3起退兵，其中原州区1起、彭阳县2起，被兰州军区界定为责任退兵2起，原州区和彭阳县各1起。原州区和彭阳县两个人武部不按程序规定，私自接收退兵，受到上级通报批评，相关责任人受到责任追究。这些问题不仅牵扯了单位的人力、物力和精力，还造成了征兵工作的被动。以上问题，希望各单位吸取教训，深刻反省，切实在今冬征兵工作中加以改进和克服。
二、今冬征兵工作任务及安排
根据自治区征兵办公室预告，今冬我市征兵任务与去年持平，具体任务以征兵命令为准，届时将依据各县（区）的人口比例全部下达到各单位。
今年征兵总部明确规定：取消非农业户口青年征集比例限制，对正在全日制普通高等学校就学的学生取消缓征规定，对高职（专科）毕业生征集年龄放宽至23周岁，本科及以上学历毕业生放宽至24周岁。加大高中毕业以上文化程度青年征集力度，重点抓好普通高等学校毕业生和在校生的征集，落实高学历青年和应届毕业生优先批准入伍的政策，从源头上提高征集兵员的整体素质。同时，为贯彻落实新《兵役法》，区、市两级出台了征兵配套政策。分析判断今冬征兵工作形势，感到条件标准放宽、配套政策逐步完善、兵员质量要求更高，对我们固原来说既是机遇也是挑战。为圆满完成今冬征兵任务，总的要求是：认真贯彻执行上级征兵命令和“稳中求进”的总要求，坚持政府主导、军地协作，政策跟进、主动作为，规范秩序、狠抓落实，有效缓解“当兵冷”、“征兵难”形势，确保实现“任务完成好、新兵质量高、征兵风气正”的目标要求。
总体安排部署是：从现在起至11月5日为宣传报名阶段。各级召开征兵工作会议、安排部署任务、组织业务培训，协调宣传部门和新闻单位开展各种形式的宣传教育活动，收拢召回预征对象。11月6日至22日为体格检查阶段。组织应征青年体格检查，公示有关结果。11月23日至30日为政治审查阶段。确定政审对象，会同公安部门对应征青年进行政治审查，公示有关结果。12月1日至12月9日为复查定兵阶段。5日前进行复检复审，择优审定新兵，张榜公示有关结果，逐级抽查初定新兵，6日至9日集中办理新兵入伍手续，整理新兵档案，计划安排起运工作。12月10日至20日为交接运输阶段。与接兵部队共同搞好新兵的集结、教育、交接和起运。12月20日至30日为总结工作阶段。主要任务是总结梳理工作，逐级上报征兵工作总结、数据和报表。以上各阶段工作任务，望各单位要按照时间节点往前赶，往实里抓。
三、需要重点把握的几个问题
今冬征兵工作是在党的十八大召开前的特殊时期进行的，意义重大，标准更高，从总部到两级军区都提出了具体的措施要求，为贯彻落实上级指示精神，结合固原实际，各单位在工作中要重点把握好以下几个问题：
一是搞好征兵配套政策宣讲解读。去年10月，国家颁布了新《兵役法》和《退役士兵安置条例》，除服役满十二年的退役士兵、烈士子女等四类人员由政府计划安置外，其他不满十二年的退役士兵，国家不再安排工作，由当地政府发给自主就业一次性经济补助。针对兵役法规和安置制度改革，自治区出台了配套政策，市本级配套政策也即将下发，在优待金标准、高原兵补助、自主就业经济补助、立功受奖奖励、就业扶持、教育培训等方面优惠政策很多、力度很大。特别是在自主就业一次性经济补助方面，当两年兵复员回来发给4万元，加上优待金、退役金、服役津贴等将近7万元，是打工收入的1-2倍。这些优惠政策，兵役机关和征兵工作人员要认真研究，搞清吃透，帮助适龄青年及其家长算好“经济账”和“政治账”，切实做到家喻户晓。下一步，分区领导将做客固原电视台，接受专访，解读政策，并在固原日报持续宣传政策。
二是提前筹划展开征兵宣传发动。各单位要组织开展调查摸底，掌握潜力底数，做到心中有数。兵役机关要不等不靠，积极作为，及早展开行动，采取多种形式，利用各种手段，广泛进行宣传，特别要抓好十月份征兵“宣传月”活动，走村串户，深入院校，搞好末端发动，并充分发挥征兵宣传网作用，努力掀起今冬征兵宣传浓厚氛围，实现报名应征和上站比例比去年有明显上升。各单位宣传教育情况，我们将入户进行抽查调研。今年上级要求，凡上站比例没有达到3:1规定比例的单位，体检要适当延期组织，防止合格人数达不到任务数，避免反复发动和二次体检。近期，分区将联合地方宣传部门，召开征兵宣传协调会，明确宣传任务，统一宣传内容；还将邀请作战部队大学生官兵宣讲团，深入我市各类院校进行巡回宣讲。
三是严把体检政审等征兵关键环节。要认真吸取去冬征兵体检政审把关不严的教训，继续实行主检医师交叉互检、双主检医师负责制，坚持封闭式体检、持证上岗，原始体检结论报市征兵办公室备案。要坚持村（居）委会，乡（镇、街道），县（区）三级政审和区域联审制度，认真组织走访调查，准确掌握每名拟定新兵的政治态度、现实表现和既往病史。要强化制度的钢性，真正把这些制度落到实处。要坚决落实集体定兵、公开公示等原则，落实一站式办理入伍手续的规定，确保在廉洁征兵方面不出问题。
四是大力推进征兵工作信息化管控。今年，兰州军区为加强征兵工作信息化精细化管理，依托军事综合信息网，研发了《征兵工作信息管理系统》，能够直接在网上监控掌握县一级兵役机关征兵工作进程，军区首长对此非常关注。前期，在兵役登记录入中，我们有的单位进度缓慢、数据粗疏，军区通报指出了问题。希望各单位要引起高度重视，在今冬征兵工作展开后，指定专人负责，全程实施动态录入，搞好动态监管，不能当摆设，确保这项工作落到实处。
五是抓好新兵入伍教育和跟踪回访。新兵入伍教育是征兵工作的一个重要环节，也是兵役机关容易忽视的问题。今冬新兵起运前，各单位要组织新兵及家长与领兵干部集体见面，邀请领兵干部介绍部队生活、训练情况，搞好入伍前思想教育和管理，与新兵本人及其家长签订《安心服役承诺保证书》，明确责任义务，讲清当逃兵的处罚措施。新兵入伍后，要主动了解其学习、训练、生活等方面的情况，及时进行回访，与部队共同做好新兵的思想稳定工作，防止出现思想退兵，严禁私自接收退兵，确保把各种问题消除在萌芽状态。