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回升慢回升难,都将给我省财政收支、社会就业、居民收入、金融运行带来较大压力。同时,我们更要看到面临的有利条件和机遇。我国发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期没有变,经济发展总体向好的基本面没有变,中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,将形成持续利好的宏观政策环境;我省转型发展效果正在显现,综改区建设步伐加快,创新驱动提挡加速,煤炭革命激发强大活力,铁路、公路、水利、电力、人居环境改善、科技创新城等一大批重点工程,将有效拉动经济增长。我省加强党风廉政建设和反腐败斗争、推进法治山西建设,将为经济社会发展提供风清气正的环境,特别是省委提出“六大发展”的新思路,必将团结激励全省人民为加快全面建成小康社会、实现富民强省而努力奋斗。面对经济发展新常态,我们要认识新常态、适应新常态、引领新常态,强化底线思维,把握宝贵机遇,扬长避短,积极作为,努力做好经济社会发展各项工作。
做好今年政府工作,要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实中央经济工作会议及省委十届六次全会部署,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,把转方式调结构放到更加重要位置,全力推进“六大发展”,全面深化改革,扩大开放,突出创新驱动,强化风险防控,保障改善民生,加快推进法治山西建设,促进全省经济平稳健康发展,社会和谐稳定。
综合考虑各方面的因素,最新或2022(历届)年我省经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长6%左右,全社会固定资产投资增长16%左右,社会消费品零售总额增长10%,公共财政预算收入增长6%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7%以上,城镇新增就业岗位51万个,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右。
约束性指标是:万元地区生产总值能耗下降3%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达任务,烟尘、粉尘排放量均下降0.5%,万元工业增加值用水量下降4.6%。
最新或2022(历届)年,要重点做好以下几个方面的工作:
(一)加快改革开放和创新驱动,引深转型综改区建设。
全面深化改革。实施转型综改“2285”年度行动计划,确保3年任务全面完成。继续抓好三项改革试点,抢抓先机加快低热值煤发电项目建设,加大力度争取煤层气矿业权审批、商品衍生品交易试点早日落地。深化国有企业改革,做好国有企业重大信息公开工作,推进省属国企负责人薪酬和履职待遇管理制度改革,建立完善国有资本收益共享机制,稳步推进股权多元化,探索国企分类监管、分类考核和组建改组国有资本投资运营公司,深化集体企业改革、省直机关直属企业脱钩改革,稳妥推进厂办大集体企业改革。推动民营经济健康快速发展,放宽市场准入,清理不合理规定,消除各种隐性壁垒,帮助民营企业解决创办、创新、税费、融资、审批等方面的实际问题,让民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,努力形成大众创业、万众创新的生动局面。推进财税体制改革,完善政府预算体系,将政府收支全部纳入预算管理,加强财政资金绩效管理,继续推进“营改增”,完善煤炭资源税省市县三级共享格局,规范政府债务管理。大力压缩财政一般性支出,