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“两会”是对自1978年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于两场会议会期基本重合,而且对于国家运作的重要程度都非常的高,故简称做“两会”。
新华网北京3月1日电(记者 乌梦达 叶前 崔清新)进入倒计时的全国两会无疑是在一个历史性的节点召开——2015被定位为全面深化改革关键之全面推进依法治国开局之全面完成‘十二五’规划收官之等3个之。
专家学者和即将参加两会的代表委员认为习近平总书记提出的四个全面战略——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党将成为此次两会关注的热点。
热点1——
深化改革,关键之政府简政放权攻坚突破
2014中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。2015深改步入关键之。随着改革进一步进入深水区各方利益博弈更加激烈。
各界人士关心政府如何进一步通过简政放权为改革松绑在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下硬骨头在社会、民生、司法等领域涉足险滩。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为2015既要在已经取得的改革成效基础上继续寻求突破又关系到十三五规划的顶层设计攻坚、落实、监督是关键词。
热点2——
依法治国,开局之立法推动改革
十八届四中全会为依法治国竖起新的里程碑后如何贯彻落实180多项重要法治改革举措备受关注。过去一呼格案、念斌案重审设立巡回法庭司法改革试点工作不断推进……法治逐渐渗透到社会生活方方面面。
今人代会上将审议的立法法修正案草案对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都将作出规定。全国人大常委会法制工作委员会研究室主任梁鹰说,立法更重要的作用是凝聚共识、推进改革。
热点3——
经济新常态,速度换挡质量效益优先
2014中国GDP同比增长7.4%中国经济进入中高速增长新常态呈现出增长速度换挡期结构调整阵痛期刺激经济政策产生副作用的消化期等三期叠加的特征。2015被有些人认为将是近来经济运行压力最大的一也有人疑问在世界经济复苏乏力的背景下中国经济是否会断挡失速中央财经大学经济学院教授张铁刚说今是中国经济结构和发展方式发生深刻变化的一适度调低增速目标将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间。政府如何应对经济新常态代表委员将充分讨论。
热点4——
反腐倡廉,标本兼治依法反腐
2014的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面均呈现出前所未有的高强态势。今在继续打虎拍蝇的同时如何依法反腐、制度性反腐将成为公众关注的热点。中国政法大学副校长马怀德表示要加快制度建设加强反腐立法最好的制度要以法律的形式呈现。如何建立反腐倡廉的长效机制、加强对权力的监督制约需要两会代表委员的真知灼见。
热点5——
环境治理,出狠招严格执法对政府严肃考核
雾锁迷城的雾霾天气和地下水的大面积污染令人忧虑高污染、高消耗的传统发展方式难以为继。APEC蓝的经验从另一方面表明雾霾不是无法克服。百姓期待除了短期限制措施从中央到地方是否能围绕环境治理对地方政绩考核动真格、出狠招让天更蓝水更绿。全国人大代表、广东古今来律师事务所律师吴青表示环境保护法修订案已经实施执行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开、新常态下经济发展和环境保护关系能否协调将是今环境主题的关注重点。
热点6——
财税改革,清理过头税费让百姓钱袋子鼓起来
提高个税起征点并按收入计征开启以家庭为单位的综合征税体系取消不合理收费等都是公众对今两会的期待。
全国人大代表朱列玉说已引起社会热议的档案收费、价中费等费负问题期待求解。上一轮财税改革理顺了中央与地方的财权和事权之间的关系从民生角度出发未来应在涉及老百姓钱袋子方面作出改革减轻公众的负担激发消费活力从而最终助力经济增长动力转化。
热点7——
聚焦三农,激活农村沉睡的资本
2015中央1号文件发布连续第十二聚焦三农。文件提出必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系引导土地经营权规范有序流转推进农村集体产权制度改革开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点稳步推进农村土地制度改革试点。
三农问题无疑每都是两会的热点和焦点。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说改革意在通过市场化手段激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权让农村沉睡的资本得以活起来。农业发展要转移到依靠科技进步和劳动者素质的轨道上来。
热点8——
养老改革,并轨措施细化延退争议待解
根据全国老龄办数据2020全国老人口将达2.48亿老龄化水平为17%。2014机关事业单位养老金并轨尘埃落定成为全面深化改革突破的重大亮点。2015涉及亿万人养老的并轨细则即将出台而与此密切相关的延迟退休将更令人高度关注。
中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明表示距离全面建设小康社会的目标还有5多时间机关事业单位和企业的小并轨之后还有城镇、城乡差距的大并轨任务艰巨而百姓和企业降低缴费、政府提高保障的愿望迫切期待两会求解。
热点9——
就业创业,大众创业潮与科技创新潮双潮涌动
近来每大学生毕业人数超过700万毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压就业难成为政府面临的严峻课题。
近两会上习近平总书记多次深谈科技创新。近日李克强总理又强调把大众创业、万众创新调动起来。大众创业潮契合政府经济转型的创新潮共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。新华网网民乐天派表示创业带动创新编织‘小我’梦想的同时也在实现大时代的希望。如何营造更好的草根创业环境推动科技创新将备受关注。
热点10——
大国外交,一带一路开创全方位对外开放格局
中国已进入实现中华民族伟大复兴的关键阶段中国与世界的关系发生深刻变化。一带一路战略就是顺应国内国际发展新趋势作出的重大决策。在初召开的地方两会上31个瘦政府工作报告均提及一带一路地方对接方案。这一战略也将在全国两会上热议。发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说新形势下中国需要更开放的视野形成全方位的主动对外开放格局