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“两会”是对自1978年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于两场会议会期基本重合,而且对于国家运作的重要程度都非常的高,故简称做“两会”。
全国人大代表、广东格力集团董事长董明珠建议将个人所得税免征额度提高到5000元同时调整企业主征收个人所得税方式平衡个税征收总额。
个税起征点是个老生常谈的问题在两会上也不例外。当然两会发声代表了资政建言的价值取向承载了民意诉求。个税被称为工薪税有两层含义一是征缴范围狭窄个税应税主体大多是可以以固定工资按期发放的群体谁都知道这些不是有钱人以这些人为个税征缴主体并不符合公平的原则;二是起征点低3500元的绝对值不仅坐低了应税的收入水平事实上也未考虑到不同群体的家庭支出负担。
个税的弊端是税制设计的缺陷所致。不建立在家庭收入与支出完整申报基础上的征管不把各种涉及公平的要素消解在征收之前事实上怎么操作都是不公平的。正因如此十八届三中全会提出个税的改革是把分项征收改成综合所得税。通俗说就是把每个家庭所有的收入综合计算同时考虑支出包括基本支出比如有没有赡养、抚养方面的负担有没有卓贷款的按揭等这些支出都可以抵扣。
个税改革的转型是必然趋势但是必须看到把分项征收改成综合所得税改革具体到实践环节需要许多制度的配套尤其是公民财产信息的申报与核实方面将面临不小的障碍与困难。显然个税改革能够到达设计的彼岸还需一定的周期。
那么改革的过渡期怎么办显然在走向公平的过程中改革的目标不能总是被当作止渴的酸梅。在不能实现征收手段公平的前提下对结果公平的调节仍然是可以选择的比如提高起征点就是这样一根杠杆。首先单纯3500的起征点调整已经过了4不仅居民收入在增长而且物价的涨幅也不小。其次一定幅度提升起征点也可以把公平的准星进一步校正。毕竟从现实来看收入越高的群体其家庭收入水平与可支配的能力就越高。
人大代表建议提高个税起征点与推进个税改革并不矛盾。减轻国民税负不能是新旧税制的不二选择。在当前提高起征点仍是个税通往公平的阶梯况且个税在国家税收中仅占7%属于芝麻税之列。