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第一军情军事评论员：虚谷
还在几天前，菲律宾总统杜特尔特曾经高调表示，菲律宾武装部队要占领“属于菲律宾的南海礁岛”，表示自己将与6月12日登上中业岛并在那升起菲律宾国旗。不过，仅仅几天之后，杜特尔特就在访问沙特阿拉伯时改口：“我纠正一下自己”，“因为我们和中国的友谊，因为我们重视这份友谊，我将不会去那里升菲律宾国旗。”前后态度，大相径庭。外媒评论说，杜特尔特开始在美中之间找平衡，意味着菲律宾由此转入了目前所有东盟国家原则上都奉行的方针。
对外依附：菲律宾不可能有自己的战略主动！
由7083个岛屿组成的菲律宾是群岛型的海洋国家，既是西太平洋连锁战略岛屿的要冲，也是通过南洋群岛及印度洋的战略要道，战略位置十分重要。麦克阿瑟当年就说，“菲律宾是全世界最好的群岛。它的战略性位置是世界上其他任何地方不能与之相比的。”
因此，菲律宾也就成了大国博弈的地缘筹码。
但是，菲律宾又是小国。虽然1946年成立，但事实上菲律宾长期被美国控制。直到20世纪90年代，美菲相关条约结束，这个国家才获得了有限的“自由”。其实，菲律宾并没有多少战略主动，外交上，只能根据自身实力情况选择“多变机制”；在经济和安全上，也要依靠其他国家的“救济”。所以，菲律宾的国际行为必须十分谨慎，遇事只能“见招拆招”。
与一些东盟国家一样，菲律宾由于与中国存在岛屿争端，在所谓安全上要倚重靠美国，而在经济上贸易上又离不开中国。这种安全与发展相互“剥离”的状况，导致了菲律宾努力寻求平衡，甚至还想利用自己的地缘优势，在两边双向追求利益最大化。这就是菲律宾的典型外交特征。
能力有限：这点军力还想在南海掀起风浪？
菲律宾国不大，海岸线长度却达3.6万多公里。但是，菲律宾的海洋执法体系和海上军事力量体系很有限，根本无法满足安全发展的需要。
菲律宾海岸警卫队：目前仅有3500余人，配备68艘舰船，而吨位在百吨以上的才18艘，而且大部分是老旧的二手货。在海洋执法上，包括海岸警卫队在内的12个部门都直接或间接参与，直接有关系的有8个，16个部门涉及海岸资源的管理。部门之间纠葛不断，见利益就争，见责任就推，难以形成真正的合力。
根据英国火力网公布的数据，菲律宾海军2.4万人，编成1个作战舰队司令部、6个海区司令部和4个海军陆战队，共有各型舰船120艘，其中护卫舰3艘，轻型护卫舰11艘，海岸巡逻船38艘。两艘所谓比较先进的“汉密尔顿”级护卫舰，排水量才3390吨，只不过是美国海岸警卫队退役了的巡逻舰，服役时间都超过半个世纪了。菲律宾空军大约1.7万人，编成3个空军师，9个飞行联队，7个勤务保障联队，各型飞机208架，这些战机大都是上世纪60-70年代的飞机，根本不能用来作战，只能用来对付一下反政府的游击队。
虽然菲律宾新近买了2艘新型护卫舰、2架反潜直升机、8辆两栖突击车，显然也改变不了军力窘态的现状。杜特尔特也曾说过，（菲律宾）要和中国去抢岛，简直是去当“炮灰”。
缺乏定力：与中国硬碰硬无异以卵击石！
国际舆论认为，以菲律宾现有军力与中国在南海较量，无异于以卵击石。半个南海舰队就会将其打回原型！既然如此，杜特尔特前几天为什么还要摆出一副要与中国耍强硬的样子呢？其实，杜特尔特在南海争端上的言不由衷乃至玩小动作，既有其趋利的一面，也有其现实的一面。
其一，菲律宾军队建设资金严重不足。最新或2022（历届）年曾以南海冲突不断升级为借口，国防预算比上年增长29%达到26.6亿美元，最新或2022（历届）年国防预算又增至28.3亿美元，想用拿这点打造一支在南海有作为的武装，显然是车水杯薪。加之菲律宾军内腐败严重，国防建设任重道远。杜特尔特此时抛出这番强硬言论，不排除多争取军费的考虑。
其二，国内反政府武装力量难平。菲律宾国内有多股反政府叛乱力量，比较大的有“新人民军”“摩洛伊斯兰解放阵线”“阿布沙耶夫”等，总兵力一度超过5万人。经过美国援助下的一系列打击后，虽然反政府武装力量大幅受损，但目前至少也有2万以上。最新或2022（历届）年西兰岛反政府武装设伏，造成了政府军18名士兵阵亡，53人受伤的惨重损失。杜特尔特以强硬著称，自然也想着借此刺激一下军队士气，以便给境内反政府武装造成一些压力。
其三，国内家族政治矛盾难以调和。在菲律宾，每一个大家族都是一个政治团体。有菲律宾学者指出，100个家族掌握着菲律宾的政治和经济命脉，过去的7任总统来自于4个家族，200多家上市公司控制在10个家族手里。因此，政府的职位成为家族竞争、暗斗的一种工具，也是一种套现的财富，“政治生态”非常复杂。杜特尔特虽然不像过去几任总统一样依附于某个大家族，但菲律宾国内的这种现状，也不能不让杜特尔特有所顾及。
不管如何，杜特尔特是亲眼见过选择与中国对抗和友好两种不同结局的。选择与中国友好，有关争端就可能通过谈判和平解决，也能够搭上中国经济快速发展的便车，相反，如果选择与中国对抗，甚至试图用军力挑战中国的南海主权，菲律宾无疑就成了跳起来找打的“出头鸟”。总之，中国不会容许任何国家一边挣着中国人的钱、一边要砸着中国人的锅，更不容许任何试图用武力挑衅南海主权的国家不受到强力打击。中国早就有过严正警告，任何势力都不要在南海轻举妄动！
一个具有战略意义的小国似乎是难以摆脱“悲催”命运的。一个“嬗变”的角色或许是这样的国家不得已的选择。但是，无论原因如何，但愿菲律宾能够看清国际格局发展大势，不要再被美国人“绑架”着越走越远了。