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第二,宏观经济调控进入一个艰难时期,把握好调控的节奏、力度至关重要。
改革开放过程中,由于中国经济增长潜力大、速度快,积累起来的许多财政、金融、社会等各方面的矛盾,均是在发展中不断得到化解、消弭。当中有个很重要的手段就是货币发行和通货膨胀,所以中国现已成为全球货币超发、货币供应量过多的重要经济体,广义货币M2已接近GDP的两倍,大大超过欧美等发达经济体的货币化水平。这实际上也是目前中国金融管理中的最大问题和最大的风险所在。其困难在于:随着中国经济基数的持续扩大和增长潜能的长期释放,现在已不可能像过去那样维持经济的高速增长,这样就难以进一步依靠货币信用来化解发展中的诸多矛盾。必会受到两个明显的约束:一是通货膨胀,即我国的货币信用扩张已处于弹性边缘,甚至出现明显透支,这时继续增大货币信用投放就会变得异常困难,另外也极易诱发通货膨胀;二是人民币汇率已处于均衡水平,过去长期存在的升值压力已释放殆尽,此时增发货币,一旦引发国内通胀升高,就极易对人民币汇率形成贬值压力。因此,中国的宏观调控实际上已进入一个艰难时期,调控空间大幅压缩。
第三,以市场为取向深化改革开放,消除体制、机制障碍,最大限度地释放“改革红利”。
对于我国改革开放的目标、方向,十八届三中全会已十分明确,那就是发挥市场在资源配置中的决定性作用。但实施起来却并不容易,会受到多方制约。第一是改革进入深水区,改革本身的难度和复杂性明显加大;第二是既得利益集团相对固化,改革中会遇到相当大的阻力,不容易触及。而随着中国“人口红利”、“土地红利”等过去长期推动中国经济增长因素的逐渐消失,群众对环境要求的提高,“改革红利”被提上日程,甚至成为下一步中国经济增长的最大期待。但到底中国的“改革红利”能在多大程度上得以释放,实际上至今都是一个未知数。在笔者看来,至少有以下方面改革应力争得以落实:第一是简政放权,真正使市场主体的创造活力得以发挥。关键是能够落实到企业和个人,而不能停留在政府不同部门或不同层级之间打转转。第二是减税让利,真正有效减轻企业的负担。中国的各种税费太多,税负沉重,应该大幅清理、删减。第三是打破行政控制和市场垄断,建立起公平、公开、公正的市场竞争环境。对此,没有壮士断腕的决心,不花大力气推动,根本就难以落实。第四是大力精简政府机构和人员。将那些不必要的审批权限真正放给市场之后,行政事业单位长期存在的机构臃肿、人浮于事等问题就会更显突出,要不失时机地将这些不必要的机构、人员进行精减,使其回归社会和市场,各得其所,发挥应有作用。
第四,以实施“一带一路”战略为契机,努力推动“中国装备”走出去,成为带动未来中国进出口增长的重要动力。
目前,中国已成长为全球最重要的制造业大国,特点是国家大、综合配套能力强、价格相对低廉、服务水平提高快,并可提供配套资金支持等,这是“一带一路”沿线中小国家无可比拟的优势,并已受到这些国家的广泛认可。所以,“中国装备”是继“中国价格”、“中国制造”之后正在兴起的又一个新概念,相信未来随着“一带一路”战略的推进和实施,“中国装备”将大有作为,使中国在国际产能与装备制造业的合作中发挥应有作用。但“一带一路”的实施将涉及众多不同的国家主体,各国在政治体制、社会制度、宗教信仰、文化特性和利益诉求等各方面差异巨大,实施起来实为不易。我们要保持坚定的决心和耐力,深入沟通,协调好相关利益方,既要积极进取,有所作为,又不能急功近利,急于求成,更不能一哄而起打乱仗。同时,切忌“包打天下”的心态。任何事情都是“众人拾柴火焰高”、“团结起来力量大”,只有各国形成共识,并共同行动起来,“一带一路”战略才可顺利推动,才可实现既定的战略目标。本文原载于《中国银行业》杂志最新或2022(历届)年第12期。