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山西日报4月16日头版刊登了山西省委书记王儒林4月14日在忻州座谈会上的讲话全文。王儒林在讲话中提到,山西有1/5的乡镇在两年多时间里一个案件也没查。这充分说明反腐斗争查办案件的力度在逐级递减,特别是20%的乡镇“上面九级风浪,下面纹丝不动”。县乡村的腐败问题不解决,老百姓身边的“苍蝇”没人管,甚至满天飞,我们打多少“老虎”,人民群众也不会满意。
坚持“老虎”“苍蝇”一起打,切实解决发生在群众身边的腐败问题。“蝇贪”成群,其害如“虎”。我们要持续保持“三个高压态势”,紧密结合基层实际,切实解决发生在群众身边的腐败问题,让基层群众真正感受党风廉政建设和反腐败斗争带来的实际成效。
二是进一步加大案件查办力度,确保做到事事有回音,件件有着落。我们要着力解决“上面九级风浪,下面纹丝不动”问题,各级党委要高度重视,各级纪委特别是市、县、乡各级纪委要按照“三转”要求,专司其职,把工作精力集中到监督执纪问责第一线,把工作力量汇集到基层反腐败斗争最前沿,坚持以零容忍态度严肃查处违纪违法案件,决不能放任自流、群蝇成虎。从这两天调研的乡镇的情况来看,对群众反映强烈的问题,要采取坚决有力措施认真解决,一定要做到事事有回音,件件有着落。这个任务是很艰巨的,这可不是开一次会,讲一次党课,听一次汇报就能解决的问题。什么叫抓实,解决问题就抓实了。
三是进一步探索县乡两级纪律检查体制机制改革。这方面,我们要争取先走一步。要紧密结合实际,认真落实“两个为主”和“两个全覆盖”的要求,积极研究落实各级纪委特别是县乡纪委的职责定位、工作方式和作风转变等问题。要坚持完善体制机制。目前,全省超过一半的县直单位没有设置纪检机构,存在监督空白和盲区。我们一方面要积极探索符合基层实际的运转模式和运行体系,着力解决基层纪委职能泛化、力量薄弱、工作不聚焦的问题;另一方面要高度重视配齐配强纪委干部。我们调研了解到,有的市纪检空编125人,其中市纪委缺13人,县纪委缺112人,本来任务就重,事情就多,结果人手还没有配齐。要真正把那些有能力、有担当的干部选配到纪委岗位上来。要坚持问题导向。比如,在“三转”新形势下,我们对纪检监察工作怎么考核,就是个问题。在这次调研中,我们看到,有的乡镇两年多一个案子不办,但墙上却挂着纪检监察工作先进集体的奖牌。要研究考核纪检监察工作用什么尺子什么标准,把奖罚制度建起来。一定要解决干和不干、怎么干、干好干坏一个样的问题。省纪委要拿出适应“三转”的考核奖罚的意见。要坚持实事求是。这也是这次调研的一个重要问题。不能有案不查,两三年一个案子不办,但也不能为办案而办案,甚至为了凑数办案,更不能脱离实际下指标,片面追求办案数量。我们这次调研中发现有的地方定指标,把指标“泼”下去了,对完不成查办案件数量的纪委书记免职,这个做法必须坚决纠正,不能下指标,这不符合实事求是的原则。要坚持分类指导,我们调研了好中差三个类型的乡镇,对好的要总结,有些经验做法要推广;对一般的要督促;对差的要采取有效措施,尽快改变落后局面。