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主要由于“四人帮”的发难，那年11月起，小平同志受到无端指责，继而演变成全国性的所谓“批邓、反击右倾翻案风”，军队整顿被迫叫停。总后的许多工作欲罢不忍，想干不能。此时此刻，我也深为党和国家的前途命运担忧。
粉碎“四人帮”后，军队建设很快步入正轨。1977年3月，军委确定由我主持总后工作。6月29日，即将正式恢复工作的小平同志找我了解总后的情况。8月，我在党的十一大当选为中央候补委员，继为中央军委列席常委。为从根本上解决总后的问题，我于12月初向业已恢复工作的小平同志写了一封请示信，提出四点建议，很快得到小平和中央其他领导同志的同意。