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在高校中，校长与党委书记行政级别及待遇相同。高考恢复后，高校曾经实行过校长负责制，校长权力高于党委书记。但是1989年以后，由于众所周知的原因，高等院校开始实行党委负责制，党委书记的权力要大于校长。校长实际仅负责教学等业务工作，而关键的人事工作则由党委书记领导下的党委会负责。在高等院校负责人的排名中，党委书记是第一位的，校长则居于党委书记之后。党委书记和校长的织物任命也是由党务部门控制。如地方普通院校由省委教育工作委员会予以任免，部属院校则由教育部党组予以任免，重点院校则由中组部予以任免，顶级院校则由中共中央予以任免。这是执政党通过“组织领导”手段即所谓“党管干部”原则，管理高校的方法。
大学校长和书记谁官大：
一般来说高校中是校长官大。
“一把手”是一个中国特色的词语，表示一个单位里掌握实权的最高领导人。考虑到中国几千年的“官本位”和“人治”传统，“一把手”的权力宝座对于组织的成员来说显然具有无比的吸引力。因此，要了解一个组织，必须首先了解“一把手”，因为“一把手”往往决定了组织的目标、战略和行为方式。
在中国现行体制下，党政机关的“一把手”是一目了然的。例如，一个地区的党委书记显然是“一把手”，省长、市长或区长只能是“二把手”。大多数国有企业和事业单位的“一把手”也是非常明确的。例如，国有企业的董事长或者总经理是“一把手”，他们通常兼任单位的党委书记，否则党委书记通常是“二把手”。但是，中国有一类事业单位的“一把手”却不是那么容易界定，这类单位就是大学。《高等教育法》第三十九条规定，“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”，同时《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》也明确规定，“高等学校实行党委领导下的校长负责制”。按照上述两个法律和规定，党委是大学的最高领导机构，校长必须对党委负责。而书记是党委的最高领导人，这就意味着书记是大学的最高领导机构的负责人。可是，《高等教育法》又同时规定，“高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作”（第四十一条），并且“高等学校的校长为高等学校的法定代表人”（第三十条）。既然大学的主要职责就是教学和科研，而校长又是教学和科研的负责人和本校的法人代表，那么作为大学最高行政领导的校长成为“一把手”也是合情合理的。
从纯粹学术的角度来看，这个问题有趣的地方在于：既然校长和书记都可以是大学的实际最高领导，那么为什么在一些大学校长是“一把手”，而在另一些大学书记是“一把手”呢？更有趣的问题是，如果说根据“党委领导下的校长负责制”，书记应该是法律规定的“一把手”，即书记拥有“正式权力”（formal authority），那么在什么条件下身居次席的校长能够突破形式规定获取“真实权力”（real authority）呢？
二、“一把手”校长的特征
为了回答上述两个问题，我们搜集了中国所有“211工程”大学的有关资料，剔除了一些大学的分校之后，得到了数据比较完整的113个样本。这113所“211”大学覆盖了中国大陆所有内地省级地区，类型包括理、工、农、医、文、史、哲、师范、艺术以及军事等所有类型的高等学校，它们是中国的主要大学。我们的数据包括大学的基本特征，例如规模、地位、级别和类型，还包括了大学校长和书记的个人履历，包括姓名、年龄、教育背景、专业学术和行政任职等信息。